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于學(xué)軍:“一帶一路”是中國參與國際規(guī)則制定的重要舉措


來源:鳳凰財(cái)經(jīng)

銀監(jiān)會(huì)國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席于學(xué)軍

財(cái)經(jīng)訊 2015年11月4-5日,由網(wǎng)與衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2015財(cái)經(jīng)峰會(huì)”在京舉行。本屆財(cái)經(jīng)峰會(huì)匯聚全球一流思想家和實(shí)踐者,圍繞中國制度變革與技術(shù)革新兩大議題進(jìn)行深入討論,尋找大變革時(shí)代,通往繁榮的未來之路。

銀監(jiān)會(huì)國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席于學(xué)軍在5日上午舉行的開幕式上發(fā)表主旨演講表示,“一帶一路”戰(zhàn)略是長期發(fā)展過程,切忌急于求成和一哄而起。如果是急于求成和一哄而起,組織不到位,將欲速則不達(dá)。

他續(xù)稱,一帶一路不僅影響到國內(nèi),而且涉及到世界眾多的國家,這個(gè)戰(zhàn)略是首個(gè)超出國內(nèi),用世界眼光來制定的中國的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施這樣的戰(zhàn)略要有周密的計(jì)劃、方案,具體能真正落實(shí)到項(xiàng)目上,至少在這點(diǎn)上要做好幾個(gè)層面的事情:一,基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè),尤其是往西,現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施水平低。二,提升“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作水平。三,大力拓展產(chǎn)業(yè)投資,促進(jìn)相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)融合。四,深化能源資源領(lǐng)域的合作。五,拓寬金融合作領(lǐng)域。六,企業(yè)積極拓展創(chuàng)新走出去的方式。

以下文字實(shí)錄:

于學(xué)軍:各位嘉賓、女士們、先生們,大家上午好。我很高興參加財(cái)經(jīng)的論壇,給我的題目主要是講“一帶一路”,我圍繞“一帶一路”講三個(gè)問題,主要是認(rèn)識(shí)上的問題。

第一,“一帶一路”是個(gè)大思路、大戰(zhàn)略,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),按照標(biāo)準(zhǔn)的說法是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢(shì)的深刻變化,統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。我感覺,整個(gè)“一帶一路”的戰(zhàn)略思維宏大,具有全球性,對(duì)這一點(diǎn)剛才朱部長也講到了,講到多元、包容、共贏的戰(zhàn)略。過去中國制定過很多的發(fā)展戰(zhàn)略,有各種戰(zhàn)略、各種規(guī)劃,如最早提出的東部率先發(fā)展的戰(zhàn)略,沿海開放戰(zhàn)略,東北老工業(yè)基地改造,中部崛起,西部大開發(fā)等等,這兩年最新的戰(zhàn)略又有長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,京津冀一體化戰(zhàn)略。在各地每一個(gè)省市區(qū),實(shí)際上都有地區(qū)的戰(zhàn)略,一個(gè)地區(qū)制定的戰(zhàn)略不說,地區(qū)制定的戰(zhàn)略經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的戰(zhàn)略,其實(shí)各地也有很多,我們很難一一列數(shù)。過去的規(guī)劃、戰(zhàn)略都是基于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域布局制定的,有的是基于一城一地,真正把我們制定的戰(zhàn)略超出國內(nèi),具有全球性,就是這次“一帶一路”的戰(zhàn)略。它不僅影響到國內(nèi),而且涉及到世界眾多的國家,這個(gè)戰(zhàn)略是首個(gè)超出國內(nèi),用世界眼光來制定的中國的發(fā)展戰(zhàn)略。

我認(rèn)為這是全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入國際化大背景下,中國經(jīng)過37年來的改革開放,經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展之后提出的更高層次的開放,這樣一個(gè)新的形勢(shì)下,改革發(fā)展的自然延伸。中國在80年代改革開放開始時(shí)是被動(dòng)的開放,因?yàn)橹袊]關(guān)鎖國幾十年,中國的經(jīng)濟(jì)非常落后、薄弱,當(dāng)時(shí)在世界上是很落后的,必須打開國門,參加到國際分工和經(jīng)營當(dāng)中,是一個(gè)相對(duì)被動(dòng)的開放?,F(xiàn)在“一帶一路”是一個(gè)相對(duì)主動(dòng)的開放,擁抱世界,甚至參與國際規(guī)則制定的重要舉措。“一帶一路”所涉及的地域十分廣泛,《規(guī)劃》涉及到東三省、新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東、福建、云南、四川、重慶、廣西等等,幾乎覆蓋了整個(gè)中國的版圖。和國內(nèi)的區(qū)域廣泛聯(lián)系,整個(gè)的對(duì)外輻射也是發(fā)散型的,基本涉及到中國周邊所有國家,包括東北亞、中亞、西亞、南亞、西南亞,直到中東、歐洲,實(shí)際上差不多相當(dāng)于東半球整個(gè)歐亞大陸。這確實(shí)也是和歷史相關(guān),因?yàn)闅v史上中國的絲綢之路,我們的海上絲綢之路都是有過這樣的繁榮階段,非常有名。這些沿路國家,尤其是中國往西,西亞、中亞和西南亞來看,很多國家確實(shí)是處在待開發(fā)的狀態(tài),這樣一個(gè)戰(zhàn)略尋求一種高水平的經(jīng)貿(mào)合作與共贏,尋求國際的大循環(huán),確實(shí)是一個(gè)很好的思路。這是對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略說一下我自己簡單的看法。

第二,“一帶一路”的實(shí)施實(shí)際上有相當(dāng)?shù)碾y度,實(shí)行一種戰(zhàn)略,我們前面講了很多國內(nèi)的戰(zhàn)略,在國內(nèi)政令統(tǒng)一的情況下,實(shí)施好一項(xiàng)完整的戰(zhàn)略其實(shí)很多時(shí)候也是有難度的,會(huì)遇到各種政策、經(jīng)濟(jì)周期、資源以及和戰(zhàn)略相關(guān)的部門、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等各個(gè)方面的制約,有配合好的,也有配合不好的,有可行的,也有不可行的,相當(dāng)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也會(huì)受到各種條件、資源、環(huán)境的約束一樣,有時(shí)候發(fā)展順利,有時(shí)候發(fā)展困難。

這些戰(zhàn)略有一些完成得比較好,有一些戰(zhàn)略的成效并不是很明顯。何況“一帶一路”的戰(zhàn)略不單是在中國國內(nèi),還推廣到相關(guān)國家,涉及到的國家有世界80多個(gè)國家,各國政體不同、經(jīng)濟(jì)利益不同,一個(gè)國家的政治派別,這個(gè)黨和那個(gè)黨的想法、訴求也不一樣。我們發(fā)現(xiàn),同樣一個(gè)項(xiàng)目,本來從經(jīng)濟(jì)利益上考慮是一個(gè)很好的項(xiàng)目,但是這個(gè)黨在臺(tái)上的時(shí)候可能是支持的,換一個(gè)黨可能就是否認(rèn)的,所以背后還有很多國際上的各種勢(shì)力從中角逐。項(xiàng)目的實(shí)施在這樣一種情況下,其實(shí)有相當(dāng)?shù)碾y度,也有復(fù)雜的矛盾,涉及到其他國家的矛盾、關(guān)系、復(fù)雜的問題,我們實(shí)際上很難完全控制,為什么實(shí)施起來有難度,這是一個(gè)很重要的方面。

面對(duì)這樣一個(gè)情況,我們實(shí)施這樣一種戰(zhàn)略,怎么辦?首先要明確定位,要找準(zhǔn)利益相關(guān)方,進(jìn)行全方位、多層次的有效溝通,發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘當(dāng)中最大的商業(yè)價(jià)值,尋求最大的公約數(shù),使得戰(zhàn)略做的項(xiàng)目真正可持續(xù),這是一個(gè)根本。我們對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略要有艱苦的思想準(zhǔn)備,它將是一個(gè)長期實(shí)施和發(fā)展的過程,切忌急于求成和一哄而起。如果是急于求成和一哄而起,組織不到位,將欲速則不達(dá)。實(shí)施這樣的戰(zhàn)略要有周密的計(jì)劃、方案,具體能真正落實(shí)到項(xiàng)目上,至少在這點(diǎn)上要做好幾個(gè)層面的事情:一,基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè),尤其是往西,現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施很多方面水平很低。二,提升“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作水平。三,大力拓展產(chǎn)業(yè)投資,促進(jìn)相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)融合。四,深化能源資源領(lǐng)域的合作。五,拓寬金融合作領(lǐng)域。六,企業(yè)積極拓展創(chuàng)新走出去的方式。切忌急于求成、一哄而起,另外還不能包打天下,要樹立合作共贏、多元的理念,厘清利益相關(guān)方的各種訴求,訴求往往是不同的,大家共同努力,大家的事大家辦好。

第三,防范風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國35年來改革開放的歷史進(jìn)程,中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度增強(qiáng),中國早已成為全球最大的外貿(mào)貿(mào)易體,中國的商品遍布全世界,中國制造成為全球重要的概念。同時(shí),隨著巨額貿(mào)易順差的積累以及國際資本的流動(dòng),中國也是世界最大的外匯儲(chǔ)備國,約占全球外匯儲(chǔ)備總額的1/3。這些年來,中國在中亞、西亞、南亞、東北亞、非洲、拉丁美洲等地的投資是極為普遍的,本身這樣一個(gè)戰(zhàn)略的提出也是有基礎(chǔ)的,我們有著相當(dāng)?shù)姆e累。這些年發(fā)展下來,中國也成為了這些地區(qū)重要的投資來源地。從我們接觸的投資項(xiàng)目來看,這些項(xiàng)目在取得巨大建設(shè)成就的同時(shí),一些項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患也不容忽視,應(yīng)該高度重視。如果我們做得項(xiàng)目不成功,不僅所在國的投資效益、預(yù)期會(huì)受到影響,而且投資也會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)專題:2015鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)

[責(zé)任編輯:heying]

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