2009年10月14日 20:10經濟觀察網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

經濟觀察網(wǎng) 記者 胡蓉萍 上市途中的農業(yè)銀行，將再次發(fā)力全面深入到廣闊的農村，讓更多“村里人”見到久違的銀行招牌，而推動農行廣泛深入三農和縣域的舶來品——事業(yè)部制——11月將在全農行系統(tǒng)全面鋪開。

而這關系到農行上市的早晚和成敗。項俊波董事長10月14日甚至對其下屬說：“我可以明確地告訴大家，如果三農事業(yè)部改革這項工作沒有做好，我們是上不了市的；如果沒給出滿意的答卷，我們的上市工作將很難推進?！?/p>

于是他在這一天召開的全面推進服務“三農”改革發(fā)展工作會上宣布從2009年11月開始，將農行的三農金融事業(yè)部改革的范圍擴大到全部2048個縣(市)支行，擴大到全國各分支機構，在全行范圍內全面推進三農金融事業(yè)部制改革。

農行事業(yè)部結構

很明顯，三農金融事業(yè)部改革是農行股改區(qū)別與其他三大行股改的最大特色和亮點。不僅是決定和推動農行股改上市的國務院和農行改革工作小組關心，包括8億農民在內的社會各界也關注。

事業(yè)部制是從國外銀行引進的管理模式，采用垂直管理形式——按業(yè)務分類獨立經營、獨立管理 、獨立核算、自負盈虧的一種形式。公司總部保留人事決策，預算控制和監(jiān)督大權，并通過利潤等指標對事業(yè)部進行控制。

三農金融事業(yè)部將實行，單獨配置經營資源，單獨下達綜合經營計劃，單獨統(tǒng)計、單獨核算、單獨考核，構成一個完整的“三農”專業(yè)化經營管理體系。

2008年3月，農業(yè)銀行選擇四川、福建、廣西、甘肅、浙江、重慶、山東等7家分行的503個縣支行，開展“三農”金融事業(yè)部改革試點。

今年5月31日，銀監(jiān)會發(fā)布了《中國農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》(下稱《指引》)，對事業(yè)部的組織架構和治理機制做出規(guī)定，并對三農金融部的單獨核算和自我激勵約束的經營機制提出規(guī)范要求。無疑使得這項改革加速推進。

項俊波此次農行內部會議上對三農事業(yè)部改革做了專門講話，似乎是對銀監(jiān)會《指引》的呼應。

目前，農業(yè)銀行在三農事業(yè)部方面的組織構架為，董事會下設的“三農”金融發(fā)展委員會，作為在高管層設立的服務“三農”的協(xié)調議事機構?？傂性O有三農金融事業(yè)部總部，由周清玉擔任三農業(yè)務總監(jiān)，由三農政策與規(guī)劃部、農村產業(yè)金融部以及農戶金融部三個部門組成。

同時，還在六個其他部門如財務會計部、信貸管理部、人力資源部、卡中心、風險管理部和產品研發(fā)部都各設有一個處室負責“三農”相關業(yè)務的中后臺支持管理工作，分別履行三農金融事業(yè)部相關的發(fā)展規(guī)劃、制度制定、產品研發(fā)、市場營銷和支持保障職能。

試點分行中，省級和地市級也設立的三農金融事業(yè)分部，一級分行設立了“兩處五中心”，二級分行成立了服務“三農”專門機構。

業(yè)內分析人士表示，三農事業(yè)部改革能否順利推進并取得成果，是國家決定是否加快其上市步伐的試金石。

農行的優(yōu)勢

“農行做‘三農’業(yè)務相比于信用社、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、甚至郵儲的一項最突出的優(yōu)勢便在于其擁有一個強大的共用的中后臺系統(tǒng)，對于渠道的建設和風險的防范有很大的好處，將大力支持三農事業(yè)部的發(fā)展?！比嗣胥y行研究生部黨組書記、農村金融專家焦瑾璞對經濟觀察網(wǎng)記者表示。

“去年國家拿出巨額資金幫我們實施股份制改革，一個重要目的就是要讓我們?yōu)椤叭r”服好務，對此我們義不容辭、責無旁貸?！表椏〔ㄔ陂L達數(shù)個小時的講話中尤其強調堅定不移地實施“三農”和縣域藍海發(fā)展戰(zhàn)略，“任何時候都不能動搖”。

項俊波要求農行員工充分認識全面推進三農金融事業(yè)部制改革的必要性和緊迫性、加強三農金融部組織體系建設、完善事業(yè)部單獨核算體系、健全事業(yè)部信貸政策制度體系、著力構建事業(yè)部全面風險管理體系、全面落實事業(yè)部各項運營機制。

截止9月底，農行已為農戶發(fā)放惠農卡2967萬張，通過惠農卡為216萬農戶發(fā)放了小額貸款，貸款余額達568億元。兩年來，農行新增全口徑農戶貸款(含小額貸款)達1112億元。張云行長稱這一數(shù)據(jù)超過了過去數(shù)年的總和，是農行多年來未曾有過的創(chuàng)舉。

到今年9月底，農行涉農貸款和縣域貸款余額分別達到11269億元、11841億元，兩年來分別增加了3853億元、4727億元，增幅高達52%和66%，規(guī)模和速度都為農行近年來之最，從根本上扭轉了幾年來農行涉農和縣域貸款余額和占比“雙下降”的局面。

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