鐘偉:房?jī)r(jià)構(gòu)成是地方政府最有效的提款機(jī)
北京師范大學(xué)金融研究中心鐘偉(圖片來源:鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“基金寶”財(cái)富講壇——“相約魅力大連 共享財(cái)富盛宴”投資主題報(bào)告會(huì)2010年9月17日在大連舉行,鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行全程網(wǎng)絡(luò)直播。圖為北京師范大學(xué)金融研究中心鐘偉。
第四個(gè)資產(chǎn)價(jià)格是什么呢,是房地產(chǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)今年年內(nèi)銷售面積大約下跌10%到15%,銷售的金額大約下跌5%到10%,意味著今年70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)同比于2009年大概上漲10%到12%,是我們對(duì)房地產(chǎn)全年的判斷。
未來的判斷是怎么樣的呢,在接下來的不到2個(gè)季度的時(shí)間,國(guó)慶前后這個(gè)是我們下半年一直堅(jiān)持的看法,叫做價(jià)穩(wěn)量升,我相信有諸位很多人在期待第四季度房?jī)r(jià)大跌,目前這種可能性正在降低,隨著交易量的穩(wěn)步復(fù)蘇,第四季度的價(jià)格趨于平穩(wěn),這是在年內(nèi)的可能的趨勢(shì)。中期角度,房產(chǎn)的價(jià)格,所謂中期就是1—3年,就是2010到2013年,跟稅收政策特別密切,在土地政策和信貸政策不太有可能再有大幅度調(diào)整的背景下,涉及房地產(chǎn)的稅收政策沒有調(diào)整,對(duì)房?jī)r(jià)的影響比較大。長(zhǎng)期,長(zhǎng)期多長(zhǎng),首先得界定這個(gè)意思,我的長(zhǎng)期是10年以內(nèi),因?yàn)槲覀円f超過10年以上的事情都沒有把握,誰也說不準(zhǔn)。從10年以內(nèi)的角度看房地產(chǎn)的價(jià)格我們行為叫做量穩(wěn)價(jià)適,這個(gè)中央政府精神好像不太一致,但市場(chǎng)的運(yùn)行我們預(yù)判大概是這樣的。
這是短期判斷的理由,6月下旬以來,商品房交易量的復(fù)蘇是比較明顯的,交易量是交易價(jià)格的領(lǐng)先指標(biāo),根據(jù)這兩個(gè)也根據(jù)以往政策出臺(tái)之后,政策的效應(yīng)往往在兩個(gè)季度左右被市場(chǎng)吸收這樣的判斷,我們認(rèn)為國(guó)慶前后市場(chǎng)的交易量將明顯的復(fù)蘇,而交易價(jià)格趨于穩(wěn)定。那么房地產(chǎn)的價(jià)格到底是什么,我覺得還是存在很多爭(zhēng)議的,比如說大連的房?jī)r(jià)到底是怎么構(gòu)成的, 為什么房子的建筑成本,建安成本加上靜觀什么的兩三千搞定的最后要賣那么貴。2001年全國(guó)商品房出讓的地價(jià)是1100塊,大連全國(guó)商品房銷售2200萬,商品房的銷售均價(jià)是5050元,房?jī)r(jià)5000多塊錢跟全國(guó)的70多個(gè)城市的均價(jià)怎么構(gòu)成的,2千塊地價(jià),以全國(guó)的平均水平來講建安成本到不了2千塊錢,可能一千三四百塊錢夠了,所以這是規(guī)劃、建安、設(shè)備、靜觀等等,這個(gè)質(zhì)量就框架鋼混結(jié)構(gòu)來講勉強(qiáng)過得去。
第三塊是政府稅,如果房?jī)r(jià)銷售價(jià)格是5千塊的話,那么存價(jià)這一塊把稅折合過來,如果沒有特別多的所得稅,土地交稅等等大概占到售價(jià)的12%—14%,如果有就不好說了,如果有所得稅的清算和土地增值稅的話。那么5千塊錢的房?jī)r(jià),大約包含著600塊左右的稅收,開發(fā)商做一個(gè)項(xiàng)目拿土地2千塊錢,自有資金1/3,另外2/3來自于借款,這些構(gòu)成了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本,運(yùn)作成本。那么我們就能理解了,地價(jià)2千,建安1千多塊,稅收600,財(cái)務(wù)成本兩三百塊,剩下是發(fā)展商的利潤(rùn)。所以一個(gè)房?jī)r(jià)寄生了非常多的東西,誰是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的最大的受益者呢,毫無疑問的當(dāng)然是地產(chǎn)商了。由于房?jī)r(jià)構(gòu)成是地方政府的最有效的提款機(jī),所以這才導(dǎo)致了目前在全國(guó)商品房這樣一個(gè)基本的現(xiàn)狀。
對(duì)政府而言房?jī)r(jià)實(shí)際上是一個(gè)稅收問題,94年之前,分稅制沒有實(shí)施,中央政府的財(cái)力是有限的,所以中央政府向諸侯借錢的情況比較普遍,比如說向廣東、山東、浙江借一些錢,中央政府才能度日,94年分稅制改革,中國(guó)省兩級(jí)財(cái)政的財(cái)力大幅度得到了增強(qiáng),但是地級(jí)市,及縣以下的基層政府的財(cái)力很困難。目前困難到什么程度呢,中央的轉(zhuǎn)移支付有所增加,但增加的不夠快,土地出讓收益09年全國(guó)統(tǒng)計(jì)1.6萬億人民幣,這是對(duì)地方政府很大的一塊財(cái)政收入。第三塊是利用地方投融資平臺(tái),向金融機(jī)構(gòu)借錢,這個(gè)余額大概有7.5萬億。如果我是一個(gè)縣委書記也很容易理解,每畝地賣百來萬,那么這些土地指標(biāo)我把地賣掉了,一年毛收入大約10個(gè)億,除了拆遷整理道路等等這些配件的成本之外,縣級(jí)政府賣7、8百畝土地至少掙4個(gè)億。
土地財(cái)政也罷,我們必須對(duì)94年以來的分稅制體制進(jìn)一步進(jìn)行分稅體制改革,房?jī)r(jià)涉及到了貨幣政策基調(diào)的調(diào)整,涉及到了財(cái)政政策分稅制體制的調(diào)整,這是根本性的東西。如果我們離開這兩個(gè)因素去討論房?jī)r(jià)就不會(huì)有結(jié)果了,那么短期調(diào)整,中期的范圍之內(nèi)價(jià)格是波動(dòng),取決于稅收,稅收政策有三種,第一種是像美國(guó)那樣每年征物業(yè)1%左右的稅,這個(gè)我們稱之為物業(yè)稅。第二種向德國(guó)的國(guó)家收房屋買賣增值部分的一部分比率,我們叫資本利得稅。第三個(gè)是現(xiàn)在各地方政府悄悄地進(jìn)行的大家都不知道的那種稅,叫房地產(chǎn)稅,那個(gè)稅特別有趣,特別有意思。
第三種長(zhǎng)期因素,長(zhǎng)期多長(zhǎng),長(zhǎng)期不超過10年,怎么去看待短中長(zhǎng)期的房?jī)r(jià)呢,年內(nèi)價(jià)穩(wěn)量升,未來兩三年稅收政策對(duì)房地產(chǎn)的影響是重大的,未來5—8年如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有什么大問題,那么70個(gè)大中城市的商品房的均價(jià)有可能再次出現(xiàn)明顯的上升,長(zhǎng)期更長(zhǎng)呢,2020年以后那我不知道了,我只知道一點(diǎn),中國(guó)一定會(huì)像日本那樣,像很多其他的大國(guó)那樣在房地產(chǎn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)之后,由適度的低估走向高估,走向嚴(yán)重高估,走向泡沫。當(dāng)然五年之內(nèi)發(fā)生泡沫的情況還是比較少的。
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