作者：郭巍青

廣州番禺區(qū)政府決定，對(duì)于垃圾處理的選址問(wèn)題，以及垃圾處理方式問(wèn)題，在市民中廣泛開(kāi)展討論，充分聽(tīng)取民意。與此同時(shí)，選擇一些小區(qū)作為試點(diǎn)，積極推行垃圾分類。這樣的決定，是可喜的進(jìn)步。它反映了政府與社會(huì)公眾雙方正在出現(xiàn)良性互動(dòng)，也反映了雙方在一些基本問(wèn)題上開(kāi)始形成共識(shí)。在我看來(lái)，這些共識(shí)有三個(gè)方面，分別為公眾參與，分類第一，抓緊落實(shí)。這樣的概括可能還不準(zhǔn)確或者不到位，歡迎批評(píng)和補(bǔ)充糾正。但是這項(xiàng)工作本身是必要的。就是說(shuō)，要明確我們已經(jīng)在什么方面達(dá)成了共識(shí)，努力維護(hù)共識(shí)，然后才可能將討論進(jìn)一步推進(jìn)，并引導(dǎo)出積極的行動(dòng)。

首先，在公眾參與方面，有兩項(xiàng)認(rèn)識(shí)應(yīng)該得到肯定，理應(yīng)不再爭(zhēng)議。第一個(gè)認(rèn)識(shí)是，垃圾焚燒技術(shù)究竟對(duì)環(huán)境是否有害，對(duì)健康是否有害，不能僅僅看技術(shù)數(shù)據(jù)。更重要的還要看受影響人群的生理狀況、心理狀況以及精神狀況。所以要保證公眾的自由表達(dá)，保證公眾參與決策，還要保證客觀的調(diào)查。第二個(gè)認(rèn)識(shí)是，即便對(duì)于公共項(xiàng)目，人們也有權(quán)表示不喜歡，不喜歡不等于自私。一個(gè)人不喜歡住在垃圾焚燒爐旁邊，實(shí)在是一件很自然的事情。我們也許可以勸他忍受這個(gè)局面，卻無(wú)權(quán)批評(píng)他的抗議是自私。有人說(shuō)，你不讓建，他不讓建，那么到底建在哪里？然而，這并不是提問(wèn)題的正確方式。沒(méi)有地方建，不能自動(dòng)等于必然要在我這里建，此其一。其二，正確的方法是對(duì)每一個(gè)人都問(wèn)，如果垃圾焚燒爐建在你家小區(qū)，你愿意接受嗎？如果你不愿意，那你也不要批評(píng)別人自私。如果你愿意，那么應(yīng)該當(dāng)著公證人的面大聲說(shuō)三次“我愿意”；然后政府可以宣布，選址問(wèn)題已經(jīng)圓滿解決，有人愿意了，不必再做什么討論，只管擇吉日開(kāi)工就是。

更準(zhǔn)確一點(diǎn)說(shuō)，只要保證公民自由表達(dá)他的真實(shí)意愿，我相信下面這個(gè)表述無(wú)人反對(duì)，即——— 只要有選擇的可能，我就不愿意垃圾焚燒爐建在我家后院。這與自私無(wú)關(guān)，與建在番禺還是建在花都無(wú)關(guān)，它是人人都有的一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“正當(dāng)防衛(wèi)”權(quán)利而已。

這就一定會(huì)引向第二個(gè)方面的共識(shí)，即分類第一。許多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，垃圾分類是焚燒爐之外的另一種替代選擇。即使是欣賞焚燒技術(shù)的所謂“主燒派”，也不能否認(rèn)垃圾分類的重要作用。若沒(méi)有垃圾分類作為前提條件，焚燒技術(shù)的效果可能要打很大折扣。換句話說(shuō)，“主燒派”與“反燒派”之間，垃圾分類是共同接壤部分，是交集點(diǎn)。既然技術(shù)上存在這樣的共識(shí)，既然公眾心理上接受這樣的共識(shí)，那么，政府的正確立場(chǎng)應(yīng)該是“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”。在這里，擱置爭(zhēng)議就是擱置焚燒，因?yàn)樗且l(fā)爭(zhēng)議的火藥桶。而共同開(kāi)發(fā)就是政府、市場(chǎng)、社會(huì)公眾三方攜手合作，發(fā)展和實(shí)施垃圾分類制度。

垃圾分類的好處，一是垃圾減量，二是降低環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。但是效果的出現(xiàn)，依賴于很多環(huán)節(jié)的配套。這些環(huán)節(jié)之間，是“全有—全無(wú)”關(guān)系，只做一兩個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有用，必須將一個(gè)流程做到底，才有效果。因此，只要肯定了垃圾分類這個(gè)方向，一定會(huì)有第三個(gè)方面的共識(shí)，就是付諸行動(dòng)，抓緊落實(shí)。它的意思是完善配套，優(yōu)化流程。在這個(gè)流程中，政府需要改變管理思路與方式，企業(yè)需要找到綠色的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式，而每一位市民，則需要反思自己對(duì)待垃圾的方式，學(xué)會(huì)接受新的規(guī)則，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)和志愿精神。這一切，無(wú)論對(duì)于誰(shuí)都非常不容易。但是，沒(méi)有整體的好環(huán)境和大家配合，就沒(méi)有個(gè)人健康。我們只能在這個(gè)方向上討論下去，并積極行動(dòng)起來(lái)。(作者系中山大學(xué)教授)

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