2009年10月29日 17:32鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 “福布斯中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程直播報(bào)道。

以下是2009福布斯中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇實(shí)錄（下午）

主持人：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：大家下午好，歡迎大家回到會(huì)場(chǎng)！

上午的論壇我們討論了縣級(jí)城市如何定位，如何提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)。下午的論壇我們將更加深入探討縣級(jí)城市發(fā)展之路。下面我們就進(jìn)入今天的第二篇章：政府企業(yè)家精神。首先有請(qǐng)中共中央黨校研究室研究員曾業(yè)松教授為大家?guī)?lái)精彩演講。他的演講方向是縣級(jí)城市該怎樣打造政府企業(yè)家精神。有請(qǐng)?jiān)淌凇?/p>

曾業(yè)松：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家，女士們、先生們，大家下午好！非常高興參加福布斯中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，感謝主辦單位給我一個(gè)和大家交流的機(jī)會(huì)，我想圍繞著會(huì)議的安排，就政府企業(yè)家與縣域經(jīng)濟(jì)的主題談一點(diǎn)看法。

我想說(shuō)的第一，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是縣市級(jí)政府的首要任務(wù)。這個(gè)問(wèn)題我在2006年全國(guó)縣委書(shū)記縣長(zhǎng)培訓(xùn)班上曾經(jīng)做過(guò)專(zhuān)門(mén)的講解，后來(lái)我跟100多個(gè)縣委書(shū)記互動(dòng)當(dāng)中吸收了很多大家的看法和意見(jiàn)。2007年我寫(xiě)了一本書(shū)叫《關(guān)鍵時(shí)期關(guān)鍵問(wèn)題》第一個(gè)問(wèn)題就是縣域經(jīng)濟(jì)。為什么發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是縣級(jí)政府的首要任務(wù)，我想在文章當(dāng)中都談到，今天這個(gè)問(wèn)題只是提到，不再展開(kāi)說(shuō)明了。

今年提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央出臺(tái)了一系列的改革措施，比如說(shuō)推進(jìn)省縣直管，在新農(nóng)村中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，都是為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。這是第一點(diǎn)。

第二，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本舉措在于早就企業(yè)家、培育支柱產(chǎn)業(yè)個(gè)。什么是縣域經(jīng)濟(jì)？上午有好幾位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家都講了，我都表示贊成。在這里我想說(shuō)的是，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題是培育支柱產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)。各個(gè)地方在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中有非常注重支柱產(chǎn)業(yè)培育。這里面有的地方是注重制造業(yè)、高新技術(shù)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，甚至有很多戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)比如農(nóng)業(yè)、林業(yè)都可以稱(chēng)為支柱產(chǎn)。從各地情況看，凡是縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)能夠有地位、有影響的都是因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)業(yè)起了重大的支柱作用。比如上午非常關(guān)注的昆山市，昆山2001年的GDP只有305億，去年1500億。這個(gè)成就最主要的是IT產(chǎn)業(yè)的支撐，IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是龍頭企業(yè)。另外一方面鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)，培育內(nèi)生型的企業(yè)。同樣在蘇南地區(qū)，像昆山這樣的縣級(jí)市還有很多。比如江陰、常熟、吳江，可以說(shuō)他們都是靠企業(yè)支撐，靠產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣。

這個(gè)特點(diǎn)在浙江非常突出，上虞市介紹的時(shí)候告訴我們工業(yè)產(chǎn)值1000億，主要得益于五大產(chǎn)業(yè)，這五大產(chǎn)業(yè)主要靠大企業(yè)支撐的。上虞市納稅的排行榜，前幾位納稅上億元的都是上虞的龍頭企業(yè)，最多的是龍盛集團(tuán)納稅3.5億，在排行榜里面，100個(gè)企業(yè)排在最后一位的也超過(guò)800億。這些都證明縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠企業(yè)，而企業(yè)的發(fā)展最主要的是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)是做大做強(qiáng)企業(yè)的根本途徑。這一點(diǎn)我想到上虞開(kāi)這個(gè)會(huì)是選擇了很好的典型。因?yàn)檎憬侵袊?guó)民眾創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)最為突出的地方。

我跟很多專(zhuān)家交流過(guò)，2009年浙江創(chuàng)業(yè)的人數(shù)有1000萬(wàn)，其中400萬(wàn)在外部創(chuàng)業(yè)。哪里有商機(jī)，哪里就有浙江人創(chuàng)業(yè)。他們不僅在國(guó)內(nèi)，而且在國(guó)外，不僅有正常的創(chuàng)業(yè)手段，還有一些虛擬手段、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等等，沒(méi)有浙江人不敢去經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。我想只有創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)造就大批企業(yè)家，培育大批的骨干企業(yè)，打造一系列的支柱產(chǎn)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)才能真正的壯大起來(lái)。

我看了福布斯富豪榜，其實(shí)這里面很多人發(fā)家的業(yè)績(jī)好的分析，其實(shí)都是創(chuàng)業(yè)英雄榜。我們可以找很多這樣的例子，可以說(shuō)舉不勝舉。只有鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)才能真正發(fā)展起來(lái)。

第三，總結(jié)剛才所說(shuō)的一些內(nèi)容，我想發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以得出一個(gè)共識(shí)，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體。縣域經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展一定程度上取決于政府如何作為，關(guān)鍵要發(fā)揮政府的職能，轉(zhuǎn)變政府的職能。因此今后怎么樣發(fā)揮政府的作為來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)是大家比較關(guān)注的問(wèn)題。我注意到，今天來(lái)了很多企業(yè)家和很多的縣市領(lǐng)導(dǎo)同志，企業(yè)家也想怎么創(chuàng)業(yè)，縣市領(lǐng)導(dǎo)也想怎么創(chuàng)新，怎么創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。我覺(jué)得這是我們值得研究的問(wèn)題。

如果說(shuō)我今天有什么看法，就集中在這兩點(diǎn)。第一，我覺(jué)得作為縣級(jí)、市級(jí)政府關(guān)鍵問(wèn)題是要解放思想、轉(zhuǎn)變思路、探索符合本地實(shí)際的科學(xué)發(fā)展的道路，制定和實(shí)施好科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。如果從宏觀(guān)形勢(shì)看，中國(guó)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了30年高速發(fā)展，今后將會(huì)怎么樣，專(zhuān)家們有很多的看法，我比較贊同的是中國(guó)今后不可能再有超高速、跨越式的發(fā)展，比較理想的狀態(tài)就是平穩(wěn)發(fā)展期。有的專(zhuān)家講有四高速發(fā)展增長(zhǎng)期，這個(gè)階段有很多的特點(diǎn)，也就是說(shuō)，我們過(guò)去注重外需拉動(dòng)，今后將轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)，過(guò)去注重投資增長(zhǎng)，今后將注重消費(fèi)增長(zhǎng)，以前注重資源密集型，今后將轉(zhuǎn)成技術(shù)、人才密集型。了解到這樣大的趨勢(shì)后，再來(lái)研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還有很多困難和障礙，但是也有很多潛力和機(jī)遇。

我們?cè)诒本┖鸵恍?zhuān)家討論的時(shí)候，特別注意到今后一段時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力主要有5個(gè)方面。第一，人力資源，中國(guó)不僅人力資源多，而且人才資源也非常豐富，更重要的是縣一下的民眾主要是農(nóng)民，如果大幅度的提高農(nóng)民的素質(zhì)，他們的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到重要的推動(dòng)作用。

第二，土地資源，大家看到的18億畝農(nóng)田好好保護(hù)，但是這些農(nóng)田質(zhì)量并不高，優(yōu)質(zhì)土地只占10%，大量的土地如果提高質(zhì)量產(chǎn)能將大大提高。除此以外，還有100億畝山地、林地都可以發(fā)展兩有產(chǎn)業(yè)。重慶市最近提出來(lái)要把山區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)搞好，再發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃10年以后1畝山地增收1000塊錢(qián)。

第三，消費(fèi)的潛力，內(nèi)需擴(kuò)大將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，科技創(chuàng)新，現(xiàn)在科技對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率只有48%與發(fā)達(dá)國(guó)家相差30個(gè)百分點(diǎn)，所以科技創(chuàng)新的潛力非常大。

第五，制度創(chuàng)新。我們的制度束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在制度創(chuàng)新方面我們有很多要做的事情。

從微觀(guān)上講，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造了很多奇跡，挑戰(zhàn)了發(fā)展的極限?，F(xiàn)在縣級(jí)政府在這樣背景下，應(yīng)該做什么？我覺(jué)得最重要的問(wèn)題是探索適合本地的發(fā)展道路，從各地情況看有很多種模式，有的是復(fù)合型的，有的是特色經(jīng)濟(jì)的，有的是民生經(jīng)濟(jì)的，有的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)等等，再就是城市化型的。

第一，最近一段時(shí)期，浙江、上海、江蘇、廣東省委的同志不約而同的問(wèn)我一個(gè)問(wèn)題，城鄉(xiāng)一體化以后是什么？我想依然是現(xiàn)代化。在這方面我想要做的工作，發(fā)展的機(jī)遇還很多。

第二，作為努力營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這里面有制度環(huán)境，再就是通過(guò)優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種各樣的社會(huì)事業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高人民的素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，特別要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本途徑，但是創(chuàng)業(yè)難，創(chuàng)業(yè)能不能成功關(guān)鍵在于政府營(yíng)造環(huán)境。

第四，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。沒(méi)有好的生態(tài)人民不會(huì)去創(chuàng)業(yè)，除了提供好的服務(wù)，還提供了很好的生態(tài)環(huán)境。錢(qián)塘江治理好了，就說(shuō)明生態(tài)環(huán)境好了，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境也是重要的生產(chǎn)力。

縣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須培育創(chuàng)業(yè)者，但是要注意和老板關(guān)系協(xié)調(diào)好，處理好，在這里我想講的是，書(shū)記、市長(zhǎng)不是老板，但是要會(huì)當(dāng)老板我們的市民是造就老板，扶持老板。書(shū)記和老板只能是不一樣的，老板是追求財(cái)富，追求最大的利益，當(dāng)然也要講社會(huì)責(zé)任。書(shū)記講的是執(zhí)政理念，要體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念，境界要高于老板。現(xiàn)在有的老板待遇高，有些心里不平衡，有些人心甘情愿的被老板收買(mǎi)了，最后成為了腐敗的代表。這樣的例子很多。我覺(jué)得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中要注重培育老板，扶持老板，但是要和老板保持適當(dāng)?shù)木嚯x，處理好和老板正確的關(guān)系。

時(shí)間感到時(shí)間關(guān)系，我就講這么多，講的部隊(duì)的地方請(qǐng)批判指正。

主持人：

謝謝曾教授精彩的發(fā)言，接下來(lái)有請(qǐng)翁中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍主題演講，他的演講方向是：縣域城市的政府管理機(jī)制與服務(wù)職能。有請(qǐng)毛院長(zhǎng)。

毛壽龍：

大家下午好，很高興能夠參加這次研討會(huì)。

我們看一下這次上榜的17個(gè)縣級(jí)市，17個(gè)縣級(jí)市上面，像人才指標(biāo)，人才指標(biāo)對(duì)這個(gè)縣來(lái)講都是排名比較靠后的，最好的排名是81位。城市規(guī)模指數(shù)排名100的是上虞，城市規(guī)模是最小的。第三個(gè)經(jīng)營(yíng)成本指數(shù)，我們來(lái)看一下山東的榮成市排名第一。100位里面50名以前的應(yīng)該說(shuō)是比較多的，消費(fèi)力數(shù)指數(shù)排名在下游。(圖)消費(fèi)力指數(shù)還是比較強(qiáng)的，昆山是第二名，客運(yùn)指數(shù)和貨運(yùn)指數(shù)也是比較低的。我們把縣級(jí)市和地級(jí)市，和上榜的縣市放在一起看。經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)應(yīng)該是比較有優(yōu)勢(shì)的，數(shù)字越來(lái)越小。創(chuàng)新力指數(shù)50名以前的越來(lái)越多從這些指標(biāo)可以看出幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，我們選出來(lái)的17個(gè)縣級(jí)市，也就是100名之內(nèi)的，基本上集在6個(gè)省，山東、江蘇、浙江、福建、廣東。廣東比較少。我看過(guò)很多山東縣級(jí)市，明顯感覺(jué)到地級(jí)市很強(qiáng)勢(shì)，但縣相比明顯弱勢(shì)多。浙江地級(jí)市強(qiáng)勢(shì)的也有，像寧波、杭州，當(dāng)然金華、泰州相對(duì)弱一點(diǎn)。江蘇和浙江基本上都作為一個(gè)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)的區(qū)域。這是地理上的特點(diǎn)。我最近看一個(gè)縣，是陜西的一個(gè)縣，大家知道陜北玉林地區(qū)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，投資也比較少，原來(lái)有很多煤礦，現(xiàn)在煤礦挖掘也比較多。我看了以后很吃驚，地理?xiàng)l件非常差，人口也不多，而且從飛機(jī)上看基本上是不毛之地，很多地方連草都不長(zhǎng)。但是那個(gè)地方有煤礦，每年的財(cái)富收入都是七八十個(gè)億，跟上虞差不多，但它是個(gè)縣。它城市化率達(dá)到50%以上。應(yīng)該說(shuō)西北也有一些縣相對(duì)來(lái)講是不錯(cuò)的，但基本上都是資源城市，跟東南沿海相比還是游子身的特點(diǎn)。

再來(lái)看一下，這個(gè)是人才指數(shù)、城市規(guī)模指數(shù)、客運(yùn)貨運(yùn)指標(biāo)(圖)，這幾個(gè)指標(biāo)排名比較低，縣級(jí)市排名比較居中，大城市比較高，地級(jí)市偏一低。消費(fèi)力指標(biāo)中偏高，經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)新力指標(biāo)高。從這些指標(biāo)看，到底是什么樣的特點(diǎn)？背后到底有什么意義？

我來(lái)分析，第一點(diǎn)，基本上是和縣級(jí)城市政治地位、行政地位，或者說(shuō)目前的發(fā)展格局當(dāng)中政策上的地位是相稱(chēng)的。目前來(lái)講公共資源還是以官本位的，這樣對(duì)人才的吸引力是不大的。比如說(shuō)我的學(xué)生去深圳工作，他覺(jué)得那個(gè)地區(qū)不錯(cuò)，主動(dòng)去找工作，跑到一個(gè)縣找工作是很困難的。所以我看到很多地方民營(yíng)企業(yè)找不到大學(xué)生，有有一個(gè)問(wèn)題，大學(xué)生進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，很多老板是小學(xué)畢業(yè)的，就有人說(shuō)，大學(xué)生覺(jué)得你小學(xué)才畢業(yè)，我干嘛給你打工。但是民營(yíng)企業(yè)，我隨著小學(xué)畢業(yè)，但你大學(xué)生畢業(yè)也得給我當(dāng)助理。所以這樣就不合理，很多地方政府做工作，跟民營(yíng)企業(yè)派大學(xué)生，你進(jìn)來(lái)以后給你什么樣的待遇，待遇有了以后，政府確保給你什么。

經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)立力指數(shù)(圖)，如果擁有更多的公共資源，獲得更多的分配收入的地區(qū)相對(duì)來(lái)講經(jīng)濟(jì)會(huì)好一些，但這個(gè)必須跟行政級(jí)別相聯(lián)系。如果沒(méi)有，只能是自己創(chuàng)新。如果是依賴(lài)更多的上級(jí)分配資源的地區(qū)，縣一級(jí)對(duì)地級(jí)市的依賴(lài)更多一些，但是如果是可獲得的公共資源比較少的地方，相對(duì)來(lái)講縣級(jí)經(jīng)濟(jì)要獨(dú)立的多。這里面有一個(gè)問(wèn)題，縣級(jí)政府應(yīng)該是大還是小。

現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，政府職能的基本理論。從理論上講，我們看至少有三種政府理論，一種是最小的政府，政府越小越好。政府如果要做的話(huà)，實(shí)際上政府也做不了。我們認(rèn)為公共衛(wèi)生是政府的職能，現(xiàn)在甲流感奧巴馬政府焦頭爛額，還有布什政府也有流感，再往前美國(guó)也有流感。大家認(rèn)為政府應(yīng)該起更大的作用，最后流感疫苗生產(chǎn)不出來(lái)，當(dāng)然也包括其他的因素。歷史上看，國(guó)防還是國(guó)家的權(quán)利，但真正保證安全的不是國(guó)家，國(guó)家之間相互戰(zhàn)爭(zhēng)，但是只要有貿(mào)易，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家反而和平了。這個(gè)理論傳統(tǒng)的專(zhuān)家，國(guó)家即使承擔(dān)國(guó)防任務(wù)，反而它們關(guān)聯(lián)度高了以后國(guó)家就安全多了。

80年代基本向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)努力，80年以后稍有變化，90年以后轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，2000年以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步形成規(guī)模。所謂的外向型經(jīng)濟(jì)是參與到國(guó)際市場(chǎng)里面的經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，哪些縣級(jí)首先擺脫經(jīng)濟(jì)困境，80年代很少成為計(jì)劃的縣級(jí)城市更有機(jī)會(huì)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且在WTO加入以后，快速融到世界市場(chǎng)里面。昆山的模式基本上以最大的力量融入到世界市場(chǎng)里面去，而且在世界市場(chǎng)里面都占有相當(dāng)高的比例，40%以上。義烏明顯的當(dāng)?shù)赜薪?jīng)商的名分，政府提供市場(chǎng)的空間。80年代蓋市場(chǎng)，90年代蓋市場(chǎng)，現(xiàn)代還是蓋市場(chǎng)。廣東原來(lái)有廣交會(huì)，義烏、浙江的商人沒(méi)有門(mén)票進(jìn)不去，拿著產(chǎn)品在廣交會(huì)門(mén)口擺攤，搶點(diǎn)定單。現(xiàn)在是廣東人跑到義烏擺攤，賣(mài)東西，所以是一個(gè)成功的例子。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中可以看出，整個(gè)縣級(jí)政府應(yīng)該充當(dāng)什么樣的角色？縣一級(jí)政府一般來(lái)講很難獲得國(guó)家投資。但是也有些例外。

再回過(guò)頭來(lái)看這些縣級(jí)市政府基本特色、運(yùn)作模式。第一，大規(guī)模的招商引資，利用國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇期，建設(shè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，或者說(shuō)投入市場(chǎng)來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化，這是一個(gè)很強(qiáng)的特色。

很多人說(shuō)，浙江不需要再招商引資了，資本已經(jīng)外流了，已經(jīng)太多了，不是太少。但是進(jìn)一步招商引資，提升本地的經(jīng)濟(jì)力量還是很有必要的。第二，根據(jù)本地的特色來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府給予支持、鼓勵(lì)和發(fā)展，也是很重要的。很多人認(rèn)為這個(gè)方面做的好，小商業(yè)做的好，是不是需要搞點(diǎn)大工業(yè)。是不是初期的工業(yè)太落后了，要不要再升級(jí)。澳門(mén)很多都在討論，澳門(mén)博彩業(yè)很好，能不能再搞些其他項(xiàng)目，搞了很多年最后得出結(jié)論，最后還是發(fā)展博彩業(yè)。以前賭場(chǎng)小的很多，現(xiàn)在大的賭場(chǎng)都很多。實(shí)際上一個(gè)地區(qū)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，讓自己變成一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，而不是自己算自己賬的經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上是發(fā)揮自己的特色。我這次去新加坡，明顯的感覺(jué)到，新加坡的經(jīng)濟(jì)很開(kāi)放，所以它是經(jīng)濟(jì)金融當(dāng)中，是國(guó)際上第一個(gè)顯示出復(fù)蘇跡象的。

第三，規(guī)范政府行為，為企業(yè)提供良好的服務(wù)也是很重要的。這個(gè)有多層次的，比如說(shuō)政府本身上改善，也包括和企業(yè)建立良好的機(jī)制。昆山書(shū)記專(zhuān)門(mén)聯(lián)系了5恩家企業(yè)，我當(dāng)時(shí)就問(wèn)會(huì)不會(huì)變成個(gè)政經(jīng)勾結(jié)。如果這個(gè)是公開(kāi)的，就不會(huì)有大問(wèn)題。歐去一些縣，他們用縣的國(guó)有資產(chǎn)給民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保，然后取得融資和貸款。像昆山是用財(cái)政的錢(qián)給企業(yè)做擔(dān)保。有些縣里面的國(guó)資先進(jìn)去，進(jìn)去的目標(biāo)是推出，等這個(gè)企業(yè)起來(lái)了，民資運(yùn)作好了以后，國(guó)有企業(yè)馬上推出，推出以后就變成或有活力的民營(yíng)企業(yè)。政府在這個(gè)作為當(dāng)中看起來(lái)是非常強(qiáng)勢(shì)的，但是還是很有意思的，是把握的很好的。另外一個(gè)還要把握好當(dāng)?shù)氐墓操Y源，處理好各個(gè)方面的關(guān)系。

總的來(lái)講，在這個(gè)框架里面，理論上、理念上的小政府應(yīng)該是非常正確的，很多事情應(yīng)該讓市場(chǎng)、民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)資本發(fā)揮更大的自然作用，政府在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中利用自己在整個(gè)政治體系里面的特點(diǎn)和地位彌補(bǔ)不足。

最后一點(diǎn)，未來(lái)的發(fā)展方向，實(shí)際上應(yīng)該打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，應(yīng)該說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)概念，像浙江人口密集度這么高的地方，應(yīng)該形成以市為中心的大都市區(qū)域，而不是行政上一定要整合，但是經(jīng)濟(jì)上合作非常好的大都市區(qū)域。這個(gè)應(yīng)該是未來(lái)發(fā)展的方向。單中心設(shè)計(jì)會(huì)把馬路修的很大，但是不是用，如果是多中心設(shè)計(jì)，看著不是很大，但空間肯定是足夠的。我們看國(guó)外的路，彎彎曲曲，但是車(chē)很少堵。但我們的路很大很寬都很堵。

這里面很多是縣級(jí)政府解決不了的。過(guò)去國(guó)企是有等級(jí)的，但是民企起來(lái)到底級(jí)別上怎么樣，今年1個(gè)億，明年10個(gè)億，后年100個(gè)億，能不能從處長(zhǎng)漲到部長(zhǎng)，可能很難。行政級(jí)別不應(yīng)該成為城市發(fā)展的阻力。我想福布斯這次把不同層級(jí)的城市放在一起，預(yù)示著未來(lái)改革發(fā)展的方向，所有的城市不管大小，在法律上多應(yīng)該是平等的。謝謝大家！

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