2009年09月10日 17:59第一財經(jīng)日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

中華人民共和國國務院總理溫家寶：

尊敬的克勞斯·施瓦布主席，尊敬的各位來賓，女士們，先生們：

首先，我對第三屆夏季達沃斯論壇的召開，表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的到來，表示誠摯歡迎！

過去的一年，世界經(jīng)濟經(jīng)受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。年初在冬季達沃斯論壇上，許多人憂心忡忡。經(jīng)過國際社會共同努力，加強合作，同舟共濟，積極應對，當前世界經(jīng)濟形勢出現(xiàn)一些積極變化，開始緩慢、曲折的復蘇。人們看到了曙光。值此關(guān)鍵時刻，各國政要、企業(yè)家和專家學者相聚在這里，共同探討“重振增長”問題，具有十分重要的意義。我衷心祝愿本次論壇獲得圓滿成功！

這場百年罕見的國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊是巨大的。我們堅定信心，迎難而上，從容應對，已經(jīng)取得初步成效。我們遏制住了經(jīng)濟增速下滑趨勢，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達到7.1%，投資增速持續(xù)加快，消費穩(wěn)定較快增長，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強；前7個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)666萬人，城鄉(xiāng)居民收入增加，社會大局保持穩(wěn)定。我們有效控制財政和金融風險，財政赤字和國債規(guī)模分別控制在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%和20%左右；銀行資產(chǎn)質(zhì)量和抗風險能力提高，6月末商業(yè)銀行不良貸款率 1.8%，比年初下降0.64個百分點，資本充足率為11.1%。

在世界經(jīng)濟深度衰退的環(huán)境下，取得這樣的成績實屬不易。這些成績不是從下上掉下來的，而是中國政府和人民根據(jù)自身國情，堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施應對國際金融危機一攬子計劃的結(jié)果。有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資，這是一種誤解。

我們實施的一攬子計劃，是以擴大內(nèi)需為主、消費與投資拉動相結(jié)合的計劃。新增4萬億元的兩年投資計劃中，中央政府投資1.18萬億元，主要起四兩撥千斤的作用，帶動地方和社會資金參與建設。我們大力刺激消費，推動經(jīng)濟增長向內(nèi)需特別是居民消費需求拉動轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)民補貼，提高糧食最低收購價，實施中小學教師績效工資，提高城鄉(xiāng)低保補助水平，增強城鄉(xiāng)居民消費能力。對家電、農(nóng)機、汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電“以舊換新”給予財政補貼，對購買小排量、節(jié)能環(huán)保型汽車減半征收車輛購置稅，拉動消費增長。前7個月，累計銷售汽車731萬輛，社會商品零售總額累計增長15%以上。

我們實施的一攬子計劃，是當前和長遠相結(jié)合、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的計劃。截至今年7月底，中央下達的投資中，保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會事業(yè)投資占52.4%，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設投資占24.7%，重大基礎(chǔ)設施建設占22.9%。中央擴大投資的方向非常明確，主要用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，消除國民經(jīng)濟瓶頸制約，在積極拉動內(nèi)需的同時，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們制定實施10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，既著眼于解決當前困難，又致力于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，特別是加強技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，抑制產(chǎn)能過剩，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將大大增強中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。

我們實施的一攬子計劃，是政府與市場作用相統(tǒng)一、發(fā)展與改革相促進的計劃。政府資金主要投向公共領(lǐng)域，并發(fā)揮對社會資金的引導作用；結(jié)構(gòu)性減稅約5500億元，旨在增強企業(yè)的投資能力和居民的消費能力。運用財政貼息、稅收等手段，引導企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，兼并重組。調(diào)低利率和存款準備金率，保持銀行體系流動性合理充裕。今年重點推進的各項改革，都著眼于消除體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力與動力。

我們實施的一攬子計劃，是既保增長、又惠民生的計劃。我們將公共資源配置向民生工程傾斜。在全國10%的縣市區(qū)試點新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，覆蓋9000萬人。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，3年各級政府新增投入8500億元，緩解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問題；中央財政還安排429億元，解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。千方百計擴大就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。2009年，中央財政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生方面的支出比上年增長29.4%。

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