周小川：利用金融市場(chǎng)支持節(jié)能減排工作

建設(shè)部財(cái)政部研究節(jié)能節(jié)水建筑稅收優(yōu)惠

節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是促進(jìn)人與自然相和諧、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后做出了一系列重要決策和部署。今年5月份，國(guó)務(wù)院制定和印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，要求高度重視、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作；6月份，國(guó)務(wù)院正式成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，溫總理親自掛帥。這表明，加強(qiáng)節(jié)能減排已是擺在我們面前一項(xiàng)十分重要的重點(diǎn)工作。

金融系統(tǒng)應(yīng)始終高度重視節(jié)能減排的金融服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的節(jié)能減排電視電話會(huì)議精神。同時(shí)，也要從強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保和節(jié)能減排方面的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、建立有效的信息機(jī)制、對(duì)與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生產(chǎn)能力配置給予市場(chǎng)和政策方面的支持、理順價(jià)格發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用等角度入手，運(yùn)用金融市場(chǎng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

一、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保和節(jié)能減排方面的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展難以為繼。1995年由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南提出、2000年啟動(dòng)的聯(lián)合國(guó)“全球協(xié)議”中明確提出了企業(yè)對(duì)環(huán)境所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，提出企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)未雨綢繆，應(yīng)主動(dòng)增加對(duì)環(huán)保所承擔(dān)的責(zé)任，鼓勵(lì)無(wú)害環(huán)境技術(shù)的發(fā)展與推廣等內(nèi)容。

當(dāng)今，關(guān)于保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立環(huán)保和節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。金融市場(chǎng)著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中發(fā)揮積極作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在面對(duì)環(huán)保和能耗減排有問(wèn)題客戶時(shí)，要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。從今年一季度看，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大行業(yè)增長(zhǎng)20.6%，同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)務(wù)院明確要求控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。隨著政策導(dǎo)向的調(diào)整、有關(guān)法制的健全和監(jiān)督檢查執(zhí)法力度的加大，不符合環(huán)保和節(jié)能減排要求的行業(yè)和企業(yè)將面臨更為嚴(yán)厲的政策環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)對(duì)待公司客戶應(yīng)有這種政策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的角度，應(yīng)當(dāng)對(duì)高耗能、高污染、高排放等落后企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)予以足夠的警惕。