財(cái)政部的壓力

財(cái)稅不分家，原國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人履新國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)，讓人對(duì)國(guó)家未來(lái)的財(cái)政政策產(chǎn)生了些許聯(lián)想。

“當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的預(yù)期，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，貨幣政策更為有效，因?yàn)?，?cái)政政策主要是著眼于長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，短期內(nèi)宏觀調(diào)控政策還是會(huì)較多地運(yùn)用貨幣政策?！敝醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部宏觀經(jīng)濟(jì)教研室主任梁朋這樣回答記者的疑問(wèn)。但較之貨幣政策，穩(wěn)健財(cái)政政策給中國(guó)留下的空間，更有彈性，因此，“從長(zhǎng)期來(lái)看，著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策將越來(lái)越受到倚重?！绷号笱a(bǔ)充道。

如是， 調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮財(cái)政政策在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用，很可能成為財(cái)政部新掌門(mén)人的首要任務(wù)。

梁朋認(rèn)為，首先要提升財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性。“我們年初全年財(cái)政增收預(yù)算是15%，而前6個(gè)月同比增收為30.6%，偏差較大，增加的部分由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督程序，容易造成分配的不合理?！彼榻B道，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般在議會(huì)中都有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)，按照固定的公式來(lái)計(jì)算收支總量，而我們?cè)谶@方面顯然還有所欠缺。

另外，由于財(cái)政政策的不完善，也容易抵消財(cái)政政策的預(yù)期效果。例如，我們的轉(zhuǎn)移支付政策，很多需要地方配套條件，但比較窮困的地區(qū)大多配套不齊，造成支付不到位，而這些地區(qū)其實(shí)是最需要財(cái)政支持的。還有很多轉(zhuǎn)移支付被中間環(huán)節(jié)截流，再比如，今年國(guó)家財(cái)政支農(nóng)支出同比增長(zhǎng)28.7%，但分到了基層農(nóng)村就少了很多。

梁分析，目前國(guó)家財(cái)政的收支結(jié)構(gòu)似乎也存在一些問(wèn)題。年初，審計(jì)署的報(bào)告所暴露的財(cái)政部自身存在的問(wèn)題，其實(shí)是財(cái)政收支體系不完善在內(nèi)部的反映。

梁朋坦言，上半年財(cái)政政策執(zhí)行情況并不理想。“能源等要素價(jià)格還未能真實(shí)反映市場(chǎng)供求狀況，遲滯了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；地方政府財(cái)政支出用于基礎(chǔ)建設(shè)及行政性事業(yè)的比例仍然較高，而一些公共服務(wù)，支出不足，導(dǎo)致投資與消費(fèi)比例長(zhǎng)期失調(diào)?！?/P>

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