國土資源部有關(guān)負責人昨日表示，要控制單宗土地供應規(guī)模，以增加土地供應宗數(shù)，吸引更多中小開發(fā)商參與競爭，防止部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑借其資金實力“圈占”大面積土地，形成“壟斷”。同時強調(diào)，開發(fā)商付清全部出讓價款后才能領取國有建設用地使用權(quán)證書。?

每宗土地開發(fā)建設時間不得超過3年

國土資源部有關(guān)負責人說，最近有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大量儲備土地成為媒體關(guān)注熱點。如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“囤積”土地不及時開發(fā)，會進一步加劇房地產(chǎn)市場土地供求緊張程度。人為哄抬地價，不利于市場健康發(fā)展。為防范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“囤積”土地，縮短土地開發(fā)周期，促進供應土地及時開發(fā)，盡快形成商品住宅供應，國土資源部已于近日發(fā)文，明確規(guī)定一系列具體措施：除了控制單宗土地供應規(guī)模外，還要求實行“凈地”出讓。對于擬出讓的土地，要在理順土地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟關(guān)系的前提下，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一進行基礎設施建設，形成基礎設施較為完備的熟地，按“凈地”分宗出讓；規(guī)定每宗土地開發(fā)建設時間。每宗地開發(fā)建設時間原則上不得超過3年，確保供應出去的土地能夠及時形成住房有效供應；加大閑置土地處置力度。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，要依法征收土地閑置費，并責令有關(guān)企業(yè)限期動工、竣工。土地閑置費原則上按出讓或劃撥土地價款的20%征收。滿兩年未動工開發(fā)，堅決無償收回。?

付清全款方能領取土地使用證

對于一些地方存在受讓人只繳納部分出讓價款，地方政府就按土地受讓人繳納出讓價款的數(shù)量分割發(fā)放建設用地使用權(quán)證，土地受讓人再用該建設用地使用權(quán)證申請抵押，并用抵押貸款支付剩余土地出讓價款的現(xiàn)象。

上述負責人表示，這種行為違反了國家有關(guān)土地出讓的規(guī)定，給開發(fā)商以少量資金囤積土地留下余地，容易造成新的土地閑置、工程爛尾，不能形成有效住房供應，增加了金融風險。

為此，國土資源部近日頒布《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》對土地出讓價款繳納和建設用地使用權(quán)證書發(fā)放進行更明確規(guī)定。要求受讓人付清全部國有建設用地使用權(quán)出讓價款后，才能領取國有建設用地使用權(quán)證書。未繳清全部出讓價款的，不得發(fā)放國有建設用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設用地使用權(quán)證書。也就是說，開發(fā)商取得建設用地使用權(quán)可以按合同約定分期付款，但地方政府不得為開發(fā)商分期辦理建設用地使用權(quán)證。?

優(yōu)先安排低收入家庭住房用地供應

上述負責人昨日再次強調(diào)，各地要及時落實有關(guān)規(guī)定，調(diào)整土地供應結(jié)構(gòu)，保證并優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的用地。

這位負責人說，為貫徹落實國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見，國土資源部已下發(fā)文件，要求各地保障住房供應量，重點保證住宅用地需求，特別是要優(yōu)先安排低收入家庭住房用地的供應。每年1月15日底前，市、縣國土資源管理部門應將上一年度土地供應計劃實施情況、當年度土地供應計劃編制情況報省級國土資源管理部門，直轄市、計劃單列市和省會城市要報國土資源部備案。對列入年度供地計劃的廉租住房用地和經(jīng)濟適用住房用地，要優(yōu)先安排、優(yōu)先供應。對沒有完成廉租住房、經(jīng)濟適用住房年度供地計劃的，第四季度不得供應其他商品住宅用地。對收回的閑置土地，也要優(yōu)先安排用于廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設。

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