中美商貿(mào)聯(lián)委會焦點：中國的“市場經(jīng)濟地位”

2008年09月10日 09:45新華網(wǎng)【大中小】【打印】已有評論0條

資料圖片:2007年12月11日，第十八屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在北京舉行。新華社記者高學余攝

第十九屆中美商貿(mào)聯(lián)委會定于9月15日在美國加州尼克松圖書館舉行。國務院副總理王岐山將與美國貿(mào)易談判代表施瓦布、商務部長古鐵雷斯共同主持為期兩天的會談。這將是王岐山副總理首次主持中美商貿(mào)聯(lián)委會。

中美商貿(mào)聯(lián)委會這一雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制創(chuàng)立于1983年，今年剛好是該機制成立25周年。

美對華貿(mào)易逆差接近零增長

位于尼克松誕生地的尼克松圖書館，在6月份舉行了一場“乒乓外交”紀念活動，希望通過乒乓球重溫在美中兩國關系正常化過程中發(fā)揮了重要作用的“乒乓外交”。

中華美國學會常務理事周世儉表示，美方將中美商貿(mào)聯(lián)委會會談選址此地，表達了希望促進中美兩國友好關系的愿望。

美國知名中國問題專家、尼克松中心中國項目主任湯普遜接受《瞭望》新聞周刊采訪時則作了如此解讀:尼克松圖書館位于美國西海岸，對中方來說，行程上可能更加便利；當然尼克松在中美關系上曾起過重要作用，這或許也是主辦方的考慮之一。

湯普遜認為，今年是中美商貿(mào)聯(lián)委會成立25周年，中美商貿(mào)聯(lián)委會包含有多個下屬委員會，是很多對話談判的平臺。但相對有高層參加的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話來說，中美商貿(mào)聯(lián)委會是一個較低層次的管道，負責執(zhí)行具體的政策，但這個管道非常重要。它有助于美中在一些具體問題上進行溝通并達成合作協(xié)議，和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話形成了互補關系。

美國貿(mào)易代表施瓦布則表示，中美商貿(mào)聯(lián)委會一直并將繼續(xù)成為美國處理對華復雜經(jīng)貿(mào)關系的重要管道。她強調(diào)，美國人從對華貿(mào)易關系中受益，但美國也有權尋求“更平等和平衡的貿(mào)易關系”，美國將繼續(xù)通過中美商貿(mào)聯(lián)委會和其他雙邊或多邊管道，采取任何“可以采取的手段”，實現(xiàn)美國的上述目標。

對于中美貿(mào)易，湯普遜認為，在美國大選期間，有關勞工、就業(yè)、貿(mào)易問題依然會是輿論關注的焦點。美中目前貿(mào)易走勢確實存在一些變數(shù)，這其中有人民幣匯率變動的關系，當然也包括美國經(jīng)濟下滑的問題、中國出口企業(yè)的轉型問題等。

周世儉在接受本刊采訪時指出，目前美國對中國出口大幅增加，進口增加幅度卻很小，美方統(tǒng)計顯示，上半年對中國進口增幅4.1%，出口增幅20.1%。美國對華貿(mào)易逆差已接近零增長，去年頭6個月逆差為1175億美元，今年頭6個月為1174.6億美元。

他認為，這固然有次貸危機打擊美國消費者信心的因素，但更主要的原因在于人民幣加速升值。貨幣匯率是一國經(jīng)濟主權，人民幣升值必須堅持自己的步伐和節(jié)奏，以能否促進中國經(jīng)濟發(fā)展作為標準。中國的外貿(mào)企業(yè)也需要一個調(diào)整的時間。

關鍵是中國的“市場經(jīng)濟地位”

周世儉認為，產(chǎn)品安全和知識產(chǎn)權問題在本次會議中一定會談到。但他建議，中方應將中國“市場經(jīng)濟地位”問題的談判提到優(yōu)先日程。此前中美雙方已就此問題專門成立小組，但并無進展。

周世儉說，美國已經(jīng)對中國實行反傾銷和反補貼的雙反政策，這是對中國的雙重歧視。反補貼本是適用于市場經(jīng)濟的，美國仍未承認中國的市場經(jīng)濟地位卻又將適用于市場經(jīng)濟的反補貼應用于中國，毫無道理。

他指出，中國入世以來98%的產(chǎn)品已是市場定價。目前中國市場經(jīng)濟地位已經(jīng)得到近80個國家的承認，但其中絕大多數(shù)是發(fā)展中國家，美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)尚未承認。如果中國的市場經(jīng)濟地位得到承認，中國面臨的反傾銷案可以減少一半。

此前美國在世貿(mào)組織就中國農(nóng)業(yè)補貼提出質(zhì)疑，美國卡內(nèi)基基金會資深研究員蓋保德先生就此分析說，美國此舉旨在占盡其在對華貿(mào)易問題上的各種好處，根子則是美國仍將中國定位為“非市場經(jīng)濟體”。

由于不承認中國是“市場經(jīng)濟體”，在反傾銷問題上，美國可以選擇第三國產(chǎn)品作為參照物，輕易對中國相關產(chǎn)品實施反傾銷制裁。但根據(jù)相關規(guī)則，既然美國不承認中國為“市場經(jīng)濟體”并享受了在反傾銷問題上的好處，美國就不能繼續(xù)在補貼問題上再對中國橫加指責。

事實上，美國此前也有過相關判例，認為中國為“非市場經(jīng)濟體”因此中國產(chǎn)品不適用反補貼條款。但隨著中美貿(mào)易摩擦的加劇，美國政府開始拋棄以往定例，在多個問題上同時對中國產(chǎn)品提出反傾銷和反補貼調(diào)查。

蓋保德先生認為，美國這種自相矛盾的政策是錯誤的，“對我來說，中國既然已經(jīng)承擔了作為‘非市場經(jīng)濟體’帶來的成本，美國的上述行動則似乎又違反了中國作為‘非市場經(jīng)濟體’應享有的權利?！?

他指出，美國此舉完全是出于國內(nèi)政治的考量，意在“取悅特殊利益團體，比如影響力非常大的農(nóng)產(chǎn)品游說組織”。

對于“產(chǎn)品安全”問題，周世儉認為，在食品、藥品和玩具等產(chǎn)品安全方面，中國已經(jīng)做了很大努力。奧運會其實就向世人展示了一個基本的事實，有那么多的外國運動員、記者和游客來到中國，這期間并未聽聞有食物中毒之類的新聞。

對于“知識產(chǎn)權”問題，周世儉認為，這方面中國應強調(diào)，保護知識產(chǎn)權的觀念在中國人心中越來越深入，但仍有很長的路要走，美國應該給中國一定時間。（來源:《瞭望》新聞周刊）