美國政府明確表示，希望能夠在接連召開的中美商貿聯委會(JCCT)和中美戰(zhàn)略經濟對話(SED)上取得成果。保爾森則說，中美兩國將在能源、民用航空和金融服務方面，達成新的協議。

財政部長保爾森、商務部長古鐵雷斯、貿易代表施瓦布，布什政府經貿領域的“三巨頭”難得就一個話題發(fā)表言論。10月23日，他們一齊現身在華盛頓舉辦的“2007年喬治·布什中美關系研討會”，從三個不同的層面，再次向中國的經貿政策施壓。

保爾森說，中國的人民幣匯率應該進一步加快升值；古鐵雷斯說，中國的行業(yè)應該進一步向美國公司開放；而施瓦布則說，中國應該在WTO多哈回合中發(fā)揮更大的作用，換言之，則是做出更多開放市場的承諾。

可以預見的是，這絕對不會是12月中美商貿聯委會(JCCT)和中美戰(zhàn)略經濟對話(SED)召開之前，美國高官做出的最后一次表態(tài)。美國政府已經明確表示，希望能夠在接連召開的兩次高峰會議上，取得成果。保爾森說，在他自己一手創(chuàng)辦的SED上，中美兩國將在能源、民用航空和金融服務方面，達成新的協議。

三大領域提出對華要求

“喬治·布什中美關系研討會”創(chuàng)立于2003年，由美國前總統布什命名，兩年一次，今年第三屆研討會出席陣容尤為強大：不但美方三大經貿高官悉數到場，中國也派出數名副部級官員，以及前外長李肇星等發(fā)言。

保爾森在發(fā)言中表示，人民幣對美元升值太慢，而加快人民幣升值步伐會有利于中國推進其它的經濟改革，以及控制通貨膨脹。保爾森說，中國需要進行的經濟改革包括從依賴重工業(yè)、高能耗、出口導向型的經濟，轉變?yōu)楦嘁揽繃鴥刃枨?、服務業(yè)和對人民生活有益的商品的經濟發(fā)展模式。

這一說法延續(xù)了上周末7國財長會談時的口徑，G7財政會議的公報用大量篇幅談到了人民幣問題，認為人民幣對美元升值太慢，造成了人民幣對歐元匯率基本沒有改變甚至貶值。

而商務部長古鐵雷斯則說，美國企業(yè)在中國沒有獲得公平的對待。他舉出的領域包括：美國電信商無法向中國市場提供基礎服務、美國保險和直銷企業(yè)在進入中國時都遇到困難等等。他表示，這些都是將在JCCT上要談到的內容。

此前，美國商務部副部長克里斯托弗·帕迪拉(ChrisopherPadilla)和貿易副代表凱蘭·巴西亞(KaranBhatia)在北京已經和中國商務部副部長馬秀紅就今年JCCT的議題進行過討論。他們對記者透露，今年的JCCT將討論三個領域的問題，包括中國的產業(yè)政策、市場準入以及產品安全。

而貿易代表施瓦布預計會在JCCT上向中國施壓，要求中國更多參與國際貿易談判，在多哈回合、WTO其它事務、APEC等國際組織中發(fā)揮更大的作用。施瓦布在中美關系研討會上表示，中國應該承擔更多的義務。

今年的JCCT和SED將在同一周在北京召開，12月11日召開由古鐵雷斯、施瓦布領銜的JCCT，12日和13日召開由保爾森率團的SED，因此預計屆時出現在北京的美國部級高官數量將創(chuàng)下記錄。但是美國官員們說，他們至今仍然還沒有定下參會人員的名單。在中國方面，兩個會議以前都是由國務院副總理吳儀率團參加。

政府與國會的博弈

盡管三大高官都對中國經貿政策提出了意見，但是仍然小心翼翼的避開了公開批評中國。施瓦布甚至批評了美國國會的議員們。她說，中美兩國現在都出現了貿易保護主義，不僅違反國際義務，而且對兩國的利益都沒有好處。而中國現在在美國國會中已經成為貿易保護主義針對的目標，她呼吁議員們不要受到貿易保護主義者的誤導而試圖用簡單的辦法來解決復雜的國際經濟問題。

根據美國的《尼爾森報告》，美國國會最新的動向是，可能將參議員麥克斯·鮑克斯(MaxBaucus)提出的《2007年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》和其他議員提出的關于產品安全的法案合并，他們認為，這樣法案在國會順利通過的可能性會更大。

美國政府和國會在貿易問題上的不一致已經引起了廣泛關注。外界普遍認為，無論國會通過了何種形式的旨在通過貿易保護手段迫使人民幣升值的法案，布什總統都會行使其否決權。

保爾森在其講話中也談到了產品安全問題。他說，“中國制造”已經在消費者中形成恐慌，因此兩國應該共同解決這一問題。中國商務部部長助理王超回應說，中國政府已經做了很多工作，包括加強檢查和控制供應商，來解決這一問題。

此前帕迪拉和巴西亞在北京都表示，美國政府非常重視產品質量安全的問題，但他們同時也表示，對中國政府所做出的努力表示認可。

但外界目前普遍關注的是，隨著美國進入大選年，中美之間的矛盾將更加激化，此前美國前國務卿貝克在北京向本報記者表示，他認為中美經貿問題在大選年可能會成為一個大問題。而美國民主黨資深議員利伯曼更對目前總統選舉人，甚至包括希拉里——她的丈夫在位8年間一直提倡自由貿易——全部一邊倒地采取貿易保護主義傾向表示憂慮。

保爾森說，他希望明年選舉出來的新政府，可以保留SED這一已經被證明是有成效的中美經濟最高對話機制。

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