關(guān)于增加農(nóng)村師資力量、提高農(nóng)村師資水平的建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后

我國有9億左右人口在農(nóng)村，農(nóng)村人口的平均受教育程度遠低于城市人口，提升農(nóng)村人口受教育水平是建設(shè)農(nóng)村全面小康社會、提高整個國民素質(zhì)的關(guān)鍵。而當前農(nóng)村教育卻面臨大量的問題，特別是農(nóng)村教師編制偏緊、教師再教育基礎(chǔ)條件差等問題，嚴重影響到了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。為此，建議國家在重視教育的同時應(yīng)更加重視農(nóng)村教育，特別是要加大投入，增加農(nóng)村師資力量、提高農(nóng)村師資水平，從而提高農(nóng)村教育水平，進一步縮小城鄉(xiāng)教育的差別。

一、農(nóng)村教師的編制偏緊

長期以來農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村學(xué)生數(shù)量多，所以國家制定的各級教育生師比是農(nóng)村高、城市低。但近年來由于大量農(nóng)村人口進城務(wù)工，加之城市教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量本身普遍高于農(nóng)村，使得經(jīng)濟條件稍好的農(nóng)村家庭都會把孩子送到城市讀書，造成了農(nóng)村學(xué)生數(shù)量急劇下降，每個班級人數(shù)偏少，很多班級僅20人左右的情況。按照目前生師比的核編方式，農(nóng)村每個班級學(xué)生數(shù)量過少，就無法保證每個班級有一名教師、每一門課有專門的教師。教師任務(wù)繁重、身兼數(shù)任，教學(xué)質(zhì)量不能得到保證。同時，由于編制偏低，專門的藝術(shù)類等教師更是缺乏，使得農(nóng)村素質(zhì)教育難以落到實處。

二、農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)亟待加強

農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍不能完全適應(yīng)新時期基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需要，急需加強農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，但目前農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)存在以下幾個問題：第一、部分地區(qū)沒有專項的教師培訓(xùn)經(jīng)費，農(nóng)村教師培訓(xùn)面臨可有可無、時有時無的情況。第二、教師培訓(xùn)經(jīng)費常從生均公用經(jīng)費中提取，農(nóng)村教師到城市培訓(xùn)需要支付交通費、住宿費等，實際培訓(xùn)成本相對城市較高，但農(nóng)村生均公用經(jīng)費卻比城市低，無法保證農(nóng)村教師接受應(yīng)有的培訓(xùn)。第三、許多進修學(xué)校的培訓(xùn)條件已不適應(yīng)教師培訓(xùn)的要求，甚至遠落后于當?shù)刂行W(xué)校的辦學(xué)條件，進修學(xué)校建設(shè)被“放一放、擱一擱、拖一拖”的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村教師在進修學(xué)校難以得到較好的培訓(xùn)效果。

針對以上提到的兩個問題，分別提出建議如下：

一、調(diào)整農(nóng)村學(xué)校生師比，重視農(nóng)村各科教師配備齊全。

針對農(nóng)村地區(qū)教學(xué)點分散、學(xué)生數(shù)量偏少的現(xiàn)實情況，建議國家適當調(diào)整農(nóng)村各級教育生師比，使農(nóng)村學(xué)校生師比低于或者至少等于城市學(xué)校生師比。地方根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，將額度做一些適當?shù)恼{(diào)整，以保證教師資源，這也將有利于農(nóng)村教師獲得更多的時間和精力來提高教學(xué)質(zhì)量。

把生師比調(diào)低，適當增加教師編制，在此基礎(chǔ)上，重視為各科教學(xué)配備專職的教師，改變目前大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校歷史、美術(shù)、音樂等課程由主科老師兼任的情況。只有教師配備齊全，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

二、從以下兩方面入手加強農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)：

1、建議國家出臺相應(yīng)的政策規(guī)范教師培訓(xùn)經(jīng)費使用范圍，明確各地設(shè)立教師培訓(xùn)專項經(jīng)費。經(jīng)費的使用應(yīng)更偏重于農(nóng)村教師的培訓(xùn)，使農(nóng)村教師通過加強培訓(xùn)，盡快提高素質(zhì)水平，縮小與城市教師現(xiàn)有的差距。

2、加大投入，加強縣級教師進修學(xué)校建設(shè)。進修學(xué)校建設(shè)不但要完善的硬件設(shè)施，使進修教師能通過遠程教學(xué)、視聽教材、多媒體課件等先進的教學(xué)方式掌握最新的教學(xué)理念、教學(xué)方法，還應(yīng)通過聘請教學(xué)成果出色的優(yōu)秀教師給進修教師傳授教學(xué)經(jīng)驗。

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