關注提案
南方日報訊 (記者/潘玉蓉)全國政協委員、中國平安集團董事長兼首席執(zhí)行官馬明哲向全國政協第十一屆全國委員會第四次會議提交提案,建議利用保險資金支持國家保障性住房建設,發(fā)揮保險資金改善民生的作用。
填補保障房建設巨大資金缺口
馬明哲認為,利用保險資金支持保障性住房建設,不僅有利于加快保障性住房建設工程的發(fā)展,而且有助于提高保險資金的長期投資收益,有利于保險行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
保障性住房建設是一件利國利民的大事,但這項工程在有效保障和改善民生的同時,由于巨大的資金需求,也給政府帶來了較大的財政壓力。保障性住房不同于普通商品房的開發(fā),建設運營期長,利潤率較低,商業(yè)房地產企業(yè)參與動力不足,融資困難較大。當前保障性住房建設主要有兩個資金來源,一是中央財政補助,二是地方各級政府的資金投入。按照我國城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭的規(guī)模預估,目前保障性住房的實際供求缺口還有4000萬套左右。國務院和住建部計劃在2011年建設1000萬套保障性住房,相比2010年增長72.4%,達到全國房地產投資規(guī)模的20%,總投資額預計將超過1萬億元。
馬明哲指出,引進保險資金和商業(yè)化運作模式,有助于填補保障性住房建設龐大的資金缺口,有效緩解政府巨大的財政支出壓力,加快保障性安居工程的建設與發(fā)展,確保這一重大民生工程的可持續(xù)發(fā)展,也是保險業(yè)作為“經濟助推器”和“社會穩(wěn)定器”的責任。
設立投資保障房建設專項基金
在具體措施上,馬明哲提出了三點建議:首先,保險企業(yè)設立投資保障性住房建設的專項基金,按照“政府主導、商業(yè)化運作”的模式,與政府共同推進保障性安居工程的建設與發(fā)展。
其次,保障性住房的投資收益不高,考慮到保險資金的基本回報要求,建議政府對建設項目給予一定的稅收支持政策,減免相關稅負,提升保險企業(yè)參與的積極性。
此外,基于保障性住房的公益性、長期性、穩(wěn)定性等特點,建議保監(jiān)會將保險資金參與保障性住房建設劃歸基礎設施建設類的投資,按債權級別分類,允許保險資金通過基金、股權、債權等多種方式投資,支持保障性住房建設。
業(yè)內人士評論,馬明哲此舉在于呼吁為保險資金開辟新投資渠道。保險資金規(guī)模大,期限長,追求可持續(xù)的穩(wěn)定回報,而目前能匹配的投資領域較少,資金使用已經成為保險公司未來的最大壓力之一。
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