2010年05月08日 18:38鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光 (來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年5月7-9日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對氣候變化國際合作會議”在北京舉行。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道對此論壇進(jìn)行全程圖文直播。環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光在5月8日分論壇——綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展發(fā)表演講。

夏光指出，經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，要綠色，要對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行生態(tài)化，或者綠色的改造，使原來對環(huán)境損害比較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)化為一種環(huán)境友好型的發(fā)展方式。綠色經(jīng)濟(jì)是“從環(huán)保要經(jīng)濟(jì)”。

以下為演講實(shí)錄：

謝謝主席，謝謝各位?，F(xiàn)在我圍繞著綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策問題向大家匯報(bào)幾點(diǎn)認(rèn)識。我們都知道，現(xiàn)在全世界開始進(jìn)入一個綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，不光是有理念，實(shí)際上也有很多實(shí)踐。聯(lián)合國在去年就專門召開理事會倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，主題就是要使全球邁向綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色新政。同時(shí)，世界各國也在積極提出各種各樣的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，來推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國在這個過程中也非常積極，把應(yīng)對全球金融危機(jī)看作是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，說明經(jīng)濟(jì)危機(jī)與環(huán)境危機(jī)需要找到一個共同的應(yīng)對辦法。

全球綠色經(jīng)濟(jì)在世界上也獲得了積極響應(yīng)，美國、韓國、日本、歐盟等各個國家都提出了發(fā)展規(guī)劃，歐盟也做出了積極的部署，美國也是拿了幾千億美元，韓國甚至把它國家的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃直接稱為低碳綠色增長，其它發(fā)展中國家也做了一些計(jì)劃。日本在這方面積極采取行動，我正好今年2月份在日本進(jìn)行這方面的考察，看到了他們的計(jì)劃很有前瞻性，提出了很有實(shí)際意義的計(jì)劃。我們在參觀的時(shí)候，看到他們推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的很多具體做法，包括企業(yè)方面和個人方面。

我們中國政府也積極表態(tài)，要推動綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，我們既然要發(fā)展它，一定要把它捋清楚，知道它是什么樣的含義，然后再采取對策。所以我這里對綠色經(jīng)濟(jì)概念本身做了一些思考，我理解“綠色經(jīng)濟(jì)”有兩種含義，正好我今天上午吳曉青副部長的講話，他講的內(nèi)容和我的想法基本是一致的，我感到很高興。“綠色經(jīng)濟(jì)”一定是相對于一種老的，或者是原來非綠色經(jīng)濟(jì)相對而言的一種經(jīng)濟(jì)方式，要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，究竟是要干什么呢？我做了一個理解，綠色實(shí)際上就是環(huán)保，經(jīng)濟(jì)就是我們要賺錢，所以說綠色的賺錢，就叫做綠色經(jīng)濟(jì)，也就是說與環(huán)保有關(guān)的人類的盈利活動就稱為綠色經(jīng)濟(jì)。這樣它有兩種含義：第一種含義是經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，要綠色，要對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行生態(tài)化，或者綠色的改造，使原來對環(huán)境損害比較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)化為一種環(huán)境友好型的發(fā)展方式。從這個意義上來講，傳統(tǒng)意義上理解的對環(huán)境影響比較大的產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、化工等等，它也可以成為綠色經(jīng)濟(jì)，我們并不能把這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)排除在綠色經(jīng)濟(jì)的范疇之外。在這個時(shí)候，只要你對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排等等方式，使它改造過來，它就屬于綠色經(jīng)濟(jì)。所以，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是一種環(huán)保的概念。

第二種含義，綠色經(jīng)濟(jì)是指“從環(huán)保要經(jīng)濟(jì)”。美國耶魯大學(xué)的教授出版了一本書叫做《從綠到金》，世界上索尼、豐田等等巨型公司是非常重視環(huán)保的，因?yàn)榄h(huán)保中間有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。我們在考察中國企業(yè)的時(shí)候的一些情況，反映出來綠色經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種理念，已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)中間很多具體的行動。國家級的新興化工材料基地準(zhǔn)備采取綠色化的方式來生產(chǎn)，而不是走原來的化工發(fā)展道路。

同樣，環(huán)保治理也是一種產(chǎn)業(yè)，也是可以賺錢的，冶煉廠里面大量使用銅，通過廢液的治理以后，把銅從廢液中間提取出來，又變成了經(jīng)濟(jì)效益。所以，我們說綠色經(jīng)濟(jì)必須是同時(shí)取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的人類活動才叫做綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)具有兩項(xiàng)外延：一是對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，治理污染物等等，現(xiàn)代工業(yè)已經(jīng)在很大程度上做到零排放，或者是近零排放。二是要發(fā)展對于環(huán)境影響小，或者是有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)本身對環(huán)境危害比較小，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游，有機(jī)食品，植樹造林，可再生能源等等方面，這也是聯(lián)合國環(huán)境署主要倡導(dǎo)的綠色行政的含義，呼吁各國把這些拉動經(jīng)濟(jì)的資金重點(diǎn)投放于這些產(chǎn)業(yè)。　[16:21]

綠色旅游是我們發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個非常好的途徑。我們考察了一些地方，青山綠水必須把它整出經(jīng)濟(jì)效益來才能叫綠色經(jīng)濟(jì)，否則的話，它只是綠色，而不經(jīng)濟(jì)。

基于以上的認(rèn)識，我們發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要制定什么樣的政策，在兩個方面制定政策：第一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綠色化的政策。第二、鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)化的政策。當(dāng)然我們可以說，除了環(huán)保方面制定政策以外，主要靠經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面，比如財(cái)政的激勵，稅收的鼓勵等等政策。在這里，我愿意提一下，對綠色經(jīng)濟(jì)的使用也應(yīng)該有一個適用范圍，它也不是萬能的，因?yàn)槲覀冞€有很多的經(jīng)濟(jì)活動，本身還難以做到環(huán)境友好型，也有很多環(huán)境非常重要，在這樣的地方，我們不能過多強(qiáng)調(diào)它的經(jīng)濟(jì)效益，所以這時(shí)候也不能過多地強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)，所以有一個適用的范圍，在合適的條件下來適用綠色經(jīng)濟(jì)。

在這里順便提一下，大家使用了綠色經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)等等概念，我這里也歸置了一下，我認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)是等同的，底下包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，還有一類活動我們把它叫做通過對自然生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)、利用和維護(hù)，能夠持續(xù)獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值的活動叫做生物經(jīng)濟(jì)，所以三者合起來統(tǒng)稱綠色經(jīng)濟(jì)。

由于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國家的支持，政策的作用至關(guān)重要，具體包含了這么幾個方面：第一、提高環(huán)境的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第二、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的管理和執(zhí)法。第三、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策，實(shí)行環(huán)保的問責(zé)制。第四、把環(huán)保的要求納入生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全過程。第五、制定和實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)設(shè)有利于環(huán)境保護(hù)的激勵機(jī)制。謝謝大家！

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