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電價(jià)調(diào)整進(jìn)入讀秒 兩大電網(wǎng)明年有望增盈500億(3)

高耗能行業(yè)成本將上漲

數(shù)據(jù)顯示,2009年前十月,重工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到60%,這里面,化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)占據(jù)了主要位置。

每度電調(diào)高2.5分以上必然會(huì)提高高耗能行業(yè)的生產(chǎn)成本,比如一個(gè)中型電解鋁廠,一年用電量為30億度左右,其成本會(huì)因此提高7500萬(wàn)左右。所以,以上化工、鋼鐵、有色等行業(yè)的成本必將大幅提高。

不過(guò),林伯強(qiáng)認(rèn)為,應(yīng)從兩方面看,第一,不少地方的高耗能業(yè)在金融危機(jī)期間或明或暗都得到了電價(jià)優(yōu)惠,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,提高2.5分對(duì)其行業(yè)不會(huì)有太大影響。第二,高耗能行業(yè)的根本問(wèn)題不是成本,而是市場(chǎng),如果下游市場(chǎng)好轉(zhuǎn),不怕成本提高,因?yàn)槠淇梢韵蛳掠蝹鲗?dǎo),而不像發(fā)電企業(yè)那樣,成本上升卻難以傳導(dǎo)。

電價(jià)市場(chǎng)化改革路有多遠(yuǎn)?

毋庸置疑,這次銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整僅為臨時(shí)舉措而已,與電力價(jià)格市場(chǎng)化改革基本無(wú)關(guān),在發(fā)改委仍牢牢掌控電力產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的情況下,電價(jià)市場(chǎng)化改革意味著發(fā)改委要交出定價(jià)權(quán),盡管《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(jiàn)》將出,但是目前來(lái)看,電價(jià)改革依然長(zhǎng)路漫漫,整個(gè)發(fā)電行業(yè)依然難以掌控自身的命運(yùn)。

發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)文件——《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(jiàn)》表示,將改變上網(wǎng)電價(jià)行政主導(dǎo)的現(xiàn)狀,提出競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、加快核定輸配電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的新的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。未來(lái)假如煤炭價(jià)格上漲,上網(wǎng)電價(jià)方面可以把上漲成本向下游傳導(dǎo),可以穩(wěn)定利潤(rùn)預(yù)期。但是,文件尚未公布,試點(diǎn)目前仍然未啟動(dòng)。

在一些電改專(zhuān)家看來(lái),所謂電價(jià)市場(chǎng)化改革,無(wú)非是要建立價(jià)格由市場(chǎng)決定的機(jī)制,無(wú)論是實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)還是競(jìng)價(jià)上網(wǎng),以及電監(jiān)會(huì)推動(dòng)的直購(gòu)電試點(diǎn)和電力雙邊交易舉措,都是要推動(dòng)電力價(jià)格由市場(chǎng)決定。但是,電力價(jià)格市場(chǎng)化何其難!

一位電力行業(yè)權(quán)威人士這樣看待電價(jià)改革和發(fā)電行業(yè)的尷尬境地,“《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(jiàn)》中的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)要實(shí)行,技術(shù)問(wèn)題不是關(guān)鍵,關(guān)鍵是利益問(wèn)題。在各類(lèi)資源價(jià)格改革紛紛開(kāi)展而煤炭?jī)r(jià)格也不例外時(shí),惟獨(dú)電力行業(yè)停滯不前,電價(jià)仍牢牢掌握在發(fā)改委手中,整個(gè)行業(yè)無(wú)法控制自己的命運(yùn),而五大發(fā)電集團(tuán)的考核又在國(guó)資委,國(guó)資委難以插手體制問(wèn)題,只能考核規(guī)模,導(dǎo)致電企紛紛跑馬圈地。但是煤炭行業(yè)又基本控制在地方政府手中,地方操控煤價(jià),導(dǎo)致五大集團(tuán)在各省大量投資電廠卻紛紛虧損,名為央企的五大集團(tuán),其實(shí)處境十分艱難尷尬?!?/p>

“發(fā)改委的電價(jià)控制權(quán)如何逐步放開(kāi)是未來(lái)電價(jià)改革的關(guān)鍵?!保鲜鋈耸空J(rèn)為。

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