不再強(qiáng)求發(fā)展中國家的減排行動接受國際核查，也未明確全球碳排放達(dá)到峰值的具體時間，以及發(fā)達(dá)國家到2020年的具體減排目標(biāo)

李虎軍 曹海麗 發(fā)自哥本哈根

距離哥本哈根氣候大會正式結(jié)束還有幾個小時，一份擬議中遞交最終表決的草案，被提前曝光。

包括英國《衛(wèi)報》在內(nèi)的多家媒體，都披露了這一草案的基本內(nèi)容。筆者也獲得了這份三頁的草案(原文見附件：第一頁、第二頁、第三頁)。據(jù)悉，包括中國在內(nèi)的28個國家領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)人代表在當(dāng)?shù)貢r間18日凌晨召開緊急會議之后，這份案文被拋出。但這不等于該案文已被各方接受。實(shí)際上，案文仍在不斷修改和更新之中。

從已經(jīng)披露的這份草案來看，幾乎鮮有亮點(diǎn)。

草案稱，各方承認(rèn)氣候變化是這個時代面臨的最大挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)把全球溫度上升幅度控制在2攝氏度的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)帶頭采取雄心勃勃的減排行動。

草案呼吁全球采取大幅減排行動，一邊盡早實(shí)現(xiàn)排放到頂。當(dāng)然，考慮到發(fā)展中國家在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困方面的需求，其排放到達(dá)峰值的時間可以適當(dāng)推遲。

不過，草案并沒有明確到2020年，附件1國家(發(fā)達(dá)國家)的具體減排目標(biāo)，不管是以1990年為基數(shù)，還是以2005年為基數(shù)。

對于發(fā)展中國家，草案要求每兩年遞交一份國家通報。同時，采取的減緩行動，要接受國內(nèi)審計、監(jiān)督和評估，并回答外界必要的質(zhì)疑和詢問。但那些接受國際資金和技術(shù)援助的減緩行動，則必須接受國際核查。

草案表示，從2010年到2012年間，發(fā)達(dá)國家將提供總額300億美元的氣候援助資金，并優(yōu)先援助那些最容易受氣候變化影響的發(fā)展中國家，比如最不發(fā)達(dá)國家、小島國以及受干旱、沙漠化以及洪水影響的非洲國家。

此外，在采取有意義的減排行動并且保證執(zhí)行透明度的前提下，到2020年，將向發(fā)展中國家提供每年1000億美元的援助。這些資金，將通過政府和私人、雙邊和多邊等各種渠道加以提供。但案文未明示這筆資金是否應(yīng)當(dāng)全部來自發(fā)達(dá)國家。

草案決定，成立哥本哈根氣候基金(CCF)，作為執(zhí)行這一融資計劃的主體。2016年，各方就對此次形成的協(xié)議及執(zhí)行情況進(jìn)行評估。

一位中國談判代表說，這份案文仍然具有較多的丹麥文本色彩。上周，多家媒體披露說，東道國丹麥牽頭，秘密為此次談判準(zhǔn)備了一個文本，由于文本更傾向發(fā)達(dá)國家，遭到輿論普遍批評。

從曝光的內(nèi)容來看，這一協(xié)議實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展有限。尤其是沒有確定發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)，無疑令人失望。

其次，草案把升溫控制目標(biāo)確定為2攝氏度，也很難讓小島國、最不發(fā)達(dá)國家和非洲集團(tuán)滿意。后者強(qiáng)烈呼吁，根據(jù)最新的科學(xué)認(rèn)知，應(yīng)把升溫控制在1.5攝氏度內(nèi)。-

附件：哥本哈根氣候大會擬遞交最終表決的草案：

第一頁

第二頁

第三頁

相關(guān)專題：

哥本哈根世界氣候大會

版權(quán)聲明：來源鳳凰網(wǎng)財經(jīng)頻道的所有文字、圖片和音視頻資料，版權(quán)均屬鳳凰網(wǎng)所有，任何媒體、網(wǎng)站或個人未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)布/發(fā)表。已經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在下載使用時必須注明"稿件來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)"，違者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。