2010年09月15日 14:24法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

到2039年，我國(guó)將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。

在這場(chǎng)關(guān)注老齡化的浪潮中，爭(zhēng)議最大也是最直接的，是“錢(qián)”的問(wèn)題。待遇差特別大、存在制度性結(jié)構(gòu)缺陷也是頗為尖銳的問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要化解老齡社會(huì)日益逼近所帶來(lái)的潛在危機(jī)，相關(guān)應(yīng)對(duì)策略就應(yīng)盡早走向機(jī)制化、體系化，并進(jìn)一步上升到法律的層面

視點(diǎn)關(guān)注

法制日?qǐng)?bào)記者 杜曉 法制日?qǐng)?bào)實(shí)習(xí)生 蔣新軍

“人活著，錢(qián)沒(méi)了”———未富先老，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中極大的隱患和挑戰(zhàn)。

近期，來(lái)自各方面的研究都表明，中國(guó)老齡化速度之快前所未有，其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等諸多層面帶來(lái)的沖擊空前強(qiáng)烈。而與此同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上還存在著制度準(zhǔn)備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)。

早在去年，國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)老齡工作委員會(huì)主任回良玉就將老齡化問(wèn)題提升到“關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題”的高度。業(yè)內(nèi)人士指出，中央對(duì)老齡化問(wèn)題的高度重視，將有利于促進(jìn)有關(guān)部門(mén)在養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、社區(qū)服務(wù)等應(yīng)對(duì)措施上的完善。但要想真正地化解老齡化危機(jī)，并且變“危機(jī)”為“契機(jī)”，就要從制度建設(shè)入手，力爭(zhēng)為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。

2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)將成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家

一名在北京已經(jīng)成家的白領(lǐng)告訴記者，讓他和他的妻子感到很有壓力的一件事情就是，今后兩個(gè)人要照顧“4個(gè)老人”。

“因?yàn)槲覀兌际仟?dú)生子女?！边@名白領(lǐng)說(shuō)。

老齡化問(wèn)題聽(tīng)上去很遙遠(yuǎn)，但實(shí)則已經(jīng)日益逼近：

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所于9月10日發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。到2050年，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。

中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寶庫(kù)近日也公開(kāi)表示，中國(guó)正快速步入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)2050年中國(guó)60歲以上老年人將占3成，達(dá)31%。

而在由全國(guó)政協(xié)舉辦的“21世紀(jì)論壇”召開(kāi)的主題為“通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度化化老年危機(jī)為老年紅利”的專題研討會(huì)上指出，2015年勞動(dòng)人口將開(kāi)始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會(huì)開(kāi)始下降。也就是說(shuō)我國(guó)的人口紅利期即將結(jié)束，到2039年，我國(guó)將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過(guò)10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會(huì)或老年型國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)老齡人口已超過(guò)1.67億，占人口總量的12.5%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到2.43億。

而根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)60歲及以上人口占比將達(dá)到12%，低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的平均水平，人口老齡化問(wèn)題尚不突出。但是，2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，60歲及以上人口占比將年均增長(zhǎng)16.55%，2040年60歲及以上人口占比將達(dá)28%左右。在這30年里，中國(guó)開(kāi)始全面步入老齡化社會(huì)。到2050年，60歲及以上老人占比將超過(guò)30%，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。

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