2010年09月15日 14:24法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

目前為止，我國的養(yǎng)老金制度體系上講的是“制度覆蓋人員”。但是，城市人和農(nóng)村人、事業(yè)單位和企業(yè)職工待遇差特別大

在這場關(guān)注老齡化的浪潮中，爭議最大也是最直接的，是“錢”的問題。

“到2030年，我國將成為全球老齡大國，這期間的20年里面我們要籌集多少錢來養(yǎng)老，這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國民主建國會(huì)北京市委法制委員會(huì)副主任委員馬光遠(yuǎn)博士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，社會(huì)老齡化是不可避免的，但問題在于“我們養(yǎng)老的錢來自哪里，這方面的政策存在很多問題，包括農(nóng)村的新農(nóng)保一個(gè)老人每個(gè)月12元，這個(gè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏教授告訴記者，當(dāng)前我國養(yǎng)老金制度最大的問題就是碎片化。

“到目前為止，我國在養(yǎng)老金制度體系上講的是‘制度覆蓋人員’。但是，城市人和農(nóng)村人，事業(yè)單位和企業(yè)職工，養(yǎng)老金制度都是不同的，也就是說缺少一個(gè)統(tǒng)一的制度。按理說，全國范圍內(nèi)的養(yǎng)老金制度是應(yīng)該整合起來的?！睏钛嘟椪f。

而由“碎片化”帶來的第二個(gè)問題就是“待遇差”。

“養(yǎng)老金制度本身是強(qiáng)調(diào)公平的，但是現(xiàn)狀是待遇差特別大。”楊燕綏說，“例如農(nóng)民每個(gè)月可以領(lǐng)到55元，而事實(shí)上，我在廣東調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐暮芏噢r(nóng)民一年都不去領(lǐng)，一個(gè)原因是嫌少，另一方面最根本的就是農(nóng)民們并不靠這每個(gè)月的55元過活。而城市職工不一樣，他們的1200元是按時(shí)要領(lǐng)。也就是說他們是依賴這個(gè)來生活的。這樣，農(nóng)民的55元移植到事業(yè)單位是4000元左右，公務(wù)員則是5000元左右。對(duì)于這樣大的一個(gè)差距，容易引起社會(huì)的不和諧。”

從55元到5000元這樣一個(gè)待遇差，背后還有相應(yīng)的“貢獻(xiàn)”問題。楊燕綏認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)的職工來講，他們是要交付自己工資的8%出來，而企業(yè)要交20%，加起來28%的費(fèi)用，才能取得一個(gè)1300元的養(yǎng)老金水平，而相應(yīng)的，事業(yè)單位人員和公務(wù)員不需要交納任何費(fèi)用就能取得三四千元這樣的水平，這樣的差別是很大的。

所以接下來，第三個(gè)問題出現(xiàn)了：制度性結(jié)構(gòu)缺陷。

在楊燕綏看來，“待遇差”的出現(xiàn)，最關(guān)鍵在于，缺少一個(gè)好的制度結(jié)構(gòu)?！耙粋€(gè)好的結(jié)構(gòu)才能帶來公平和低負(fù)擔(dān)，所以說中國的養(yǎng)老金制度亟待結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。

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