2009年09月09日 14:51央視網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

中國農(nóng)民普惠式養(yǎng)老政策開始于1991年，當時民政部制訂了《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，規(guī)定每人每月按照2元到20元的10個等級中選擇一個繳費檔次，繳納15年。但1998年，亞洲金融危機期間，國家出臺宏觀調(diào)控政策，銀行的利率大大降低，因此農(nóng)村社會保險基金的收益率也大大降低。

趙殿國(人社部農(nóng)村社會保險司司長)：過去個人賬戶完全積累，就憑著個人繳費的多少和積累時間的長短，以及資金存在銀行買國債的回報率，這么三個方面計算積累總額。然后根據(jù)個人一般60歲以上的平均余命來計算他的養(yǎng)老金標準。這個水平低，但是一旦確定標準，又沒辦法提高他的標準，這是它的弊端。

1999年國務(wù)院對農(nóng)保實行清理整頓，并把農(nóng)保管理經(jīng)辦機構(gòu)由民政部轉(zhuǎn)制勞動和社會保障部，但農(nóng)民社會養(yǎng)老問題，一直沒有得到徹底解決。截至2005年底，參加農(nóng)保的農(nóng)民達到5442萬人，占農(nóng)民總數(shù)的5.8%，迄今積累達到310億元，較之1997年，農(nóng)保高潮期間，有8千萬人參保，事實上已有2千萬左右的農(nóng)民退保，這次新農(nóng)保的制度模式，是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由國家擔負，真正體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基本公共服務(wù)均等化。

主持人：我們剛才聽到這個最牛的，所謂的“最牛的保險”，就是說每個月其實只有3塊錢，這就意味著其實沒有什么意義，從現(xiàn)實的角度來說……

何帆：對，形同虛設(shè)。

主持人：沒有什么意義。那么這個新的試點方案推出之后，還會不會出現(xiàn)這樣的情況？

張鴻：為什么會有這樣一個3塊錢呢，剛才片子里說的很清楚了，其實它一點都不牛，我打電話問過一個縣里邊的負責農(nóng)村養(yǎng)老的，他就跟我說，他說我們這兒，就是老農(nóng)保，老養(yǎng)老保險里邊，現(xiàn)在也有領(lǐng)的多，最多的有二三十塊錢，一個月，我說最少呢，最少的有幾毛的。

主持人：幾毛錢。

張鴻：因為那個時候本身基數(shù)低，最少的你一個月只需要交兩塊錢。還有呢，交錢的時間短，很多地方剛推廣，99年就被全國叫停了。所以你一共才交了那么一點總額，你到最后60歲以后你來分的話，再攤到一個月里邊，可能就是幾毛錢，這就相當于我們那個時候是把，你一個農(nóng)民，他是在年輕的時候，把自己碗里的一些米，拿出來交到了這個基金里面，其實那個錢還是自己的，只是到60歲的時候，我再把米拿過來我再自己吃。雖然當時是說以個人交納為主，集體補助為輔，但是集體基本上沒有，所以就是個人儲蓄，為了未來的。

主持人：對。

張鴻：現(xiàn)在的最大的不同就是政府的責任在里邊清晰了，就是你個人的這一點小碗里邊，你掏出一點米放到那里，政府給了你一個比你碗還大的一個碗，他把米，更多的米給你融到這里來，到時候你60歲以后，你就有更多的米吃，所以政府在這里邊，這55塊錢，占你的這個整個的份額是很大的。所以現(xiàn)在就說，政府整個的責任比原來的老養(yǎng)老的保險要強化了許多。

主持人：是不是可以這么理解，以前就是說你放進去多少米，老了之后你拿出來還是多少米。

張鴻：可能有一點利息。

主持人：現(xiàn)在政府的投入之后，你放進去的是這么一點米，拿出來的可能是這么一點米煮出來的米飯了。

張鴻：對，你放進去的可能是種子。

主持人：對對對。現(xiàn)在我注意到我的電腦當中，有朋友給我傳來了一幅漫畫，我們請兩位來看一看。何帆你看一下，其實這個農(nóng)村和退休者這個基數(shù)是很大，說實在這個養(yǎng)老保險這個養(yǎng)老金，這個傘是遮不住的。

何帆：對，這個可能就是表達了很多網(wǎng)友的擔心。

主持人：對對對，這是一種擔心。

何帆：那么現(xiàn)在我們的農(nóng)村人口很多，然后農(nóng)村人口老齡化的問題也越來越嚴重，所以大家擔心，那你這個新農(nóng)?，F(xiàn)在就這么一點錢。

主持人：夠不夠。

何帆：到底夠不夠。

主持人：對啊，我注意到，新農(nóng)保當中有一個基數(shù)，就是說55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

何帆：對。

主持人：這是一個標準，那你怎么評論，評價這個標準？

何帆：那你如果要看的話，一個月55塊錢看起來好像不算是很多，但是我們要看到，這個在新農(nóng)保里頭它是一個大頭，因為我們現(xiàn)在這個新農(nóng)保，農(nóng)民拿到的錢是分兩個部分的，一個部分是基本賬戶的養(yǎng)老金，就是政府每個月給你55塊錢，那么一年給你660塊錢，那么還有就是你的個人賬戶的養(yǎng)老金，那么你可以分檔次來交，但是你是一年交100到500不等，所以這個時候我們看起來的話，就是這里頭主要的錢還是政府在給你拿的。那從全國的范圍來看，就是我們根據(jù)第五次人口普查，農(nóng)村的這個老年人大概是有8500萬人，那么我們就算把他打的寬一點，我們就算有一個億，一億農(nóng)村的老年人，那么現(xiàn)在的話，政府一年就是為了這個新農(nóng)保要給大家支付養(yǎng)老金，大概得花660億，那么660億是什么概念呢？我們?nèi)ツ甑呢斦杖胧?.13萬億，就是大概占1%，還要多一點，所以這個錢，實際上對政府來說，是能夠掏得起的。而這個錢掏出來之后，它就是新農(nóng)保的種子錢，而且是一個保命錢，它就能夠避免新農(nóng)保這個體制像原來的老農(nóng)保一樣，最后不了了之。

主持人：那我們也看到了，農(nóng)民養(yǎng)老政府埋單，怎么樣在一個新的起點上，讓這個新的農(nóng)村養(yǎng)老的試點方案能夠順利地執(zhí)行到位呢？稍候繼續(xù)我們今天的評論。

農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，政府如何有效推進，才能讓農(nóng)民真正得到實惠？《今日觀察》正在評論。

相關(guān)專題：

聚焦新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。