文/《財經(jīng)國家周刊》記者 王玉光

現(xiàn)在，如果要在杭州市區(qū)購買一套二手房，再花幾千塊錢請個評估公司，把交易價格做低——用這種多年以來慣用的方式逃避一些契稅和營業(yè)稅，恐怕難度較大——只要輸入的報稅價格低于地稅部門電腦里存儲的計稅基準(zhǔn)價，屏幕上馬上會亮起紅燈。

這套由杭州市財政局直屬征收管理局(下稱征管局)耗費(fèi)3年時間開發(fā)的監(jiān)測軟件，專業(yè)名稱叫“杭州市房屋交易計稅價格評估管理系統(tǒng)”。使用這套軟件，從2008年4月1日到2009年12月底，杭州市征管局共攔截11841份二手房交易“陰陽合同”，占全部納稅對象的約20%，補(bǔ)征稅款8704.44萬元。

憑借上述舉措，杭州市房地產(chǎn)批量評稅系統(tǒng)2006年被國家稅務(wù)總局認(rèn)定為全國創(chuàng)新目標(biāo)項(xiàng)目，作為新的稅收征管模式在全國推廣。

服務(wù)外包

中國人民大學(xué)土地管理系副教授曲衛(wèi)東表示，杭州市雖然不在全國10個物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)地之列，但其批量評稅技術(shù)相對最為成熟。“如果總局宣布下一步開征物業(yè)稅，杭州馬上就能實(shí)轉(zhuǎn)?！?/p>

1月21日，在接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時，杭州市征管局局長卓安軍指著辦公室書柜中6大本厚如《辭?！芬话愕暮谄f，“這里邊藏著累計共103萬余套房地產(chǎn)歷史交易數(shù)據(jù)，幾乎囊括杭州市存量房交易的全貌?！?/p>

“按道理，杭州市房屋信息最全、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)登記應(yīng)該在房管部門，但實(shí)際上卻在地稅征管部門?！弊堪曹娬f。

卓安軍回憶，1998年以來，杭州房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了長達(dá)10年的快速增長。家庭人均住宅面積從1999年的10.1平方米上升為2007年的24.3平方米；住宅銷售面積從1999年的170萬平米增長到2007年的457.13萬平米?！斑@為房地產(chǎn)批量評稅技術(shù)提供了較好的市場基礎(chǔ)?！?/p>

2006年10月，為落實(shí)中央和浙江省有關(guān)房地產(chǎn)評稅改革，卓安軍等開始四處考察、拜訪，向國內(nèi)外城市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，籌劃建立一套統(tǒng)一的自動評估模型，對房屋交易計稅價格進(jìn)行公平公正的評估和管理。

“取經(jīng)”歸來，有多年從事政府采購工作經(jīng)歷的卓安軍說，他意識到要做好房地產(chǎn)批量評估這件事，僅憑地稅部門現(xiàn)有的人力、物力難度很大，必須“服務(wù)外包、借助外腦”。

2007年3月，杭州市征管局以政府采購公開招標(biāo)的方式，圈定省內(nèi)5家具有一級資質(zhì)的評估公司。經(jīng)過方案比較、報價角逐等數(shù)輪評審，浙江恒基房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司最終勝出，與杭州征管局簽訂了政府采購合同。

成立于1998年的恒基評估公司，主要業(yè)務(wù)涉及拆遷、征地評估及銀行抵押物評估，公司目前有50多位員工，每年營業(yè)收入1000多萬元。

《財經(jīng)國家周刊》記者獲悉，恒基評估公司是浙江省內(nèi)第一家非隸屬政府機(jī)關(guān)的社會鑒證性評估機(jī)構(gòu)，也是浙江省唯一的一家擁有房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估和土地評估三項(xiàng)估價資格的評估機(jī)構(gòu)。

“征管局的這套評稅系統(tǒng)僅是很小的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，每年的維護(hù)費(fèi)用不過20萬元，但卻花費(fèi)了大量的精力?！焙慊u估總估價師朱曉說，當(dāng)初參與投標(biāo)，主要是考慮該項(xiàng)目的社會效益，“這項(xiàng)工作很有意義?！?/p>

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