“近期目標兩免除一解除”

如果社會保障按三步走計劃發(fā)展，到2012年，將實現“兩免除一解除”：全體人民免除生存危機、疾病憂患，從制度上解除養(yǎng)老后顧之憂。

Q：你如何看我國社保改革的近景和遠景，改革的目標是什么？

A：我從2007年起就一直在主持中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究。在匯集大家智慧的核心報告中，于2008年提出過三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步就是，到2012年實現“兩免除一解除”，即讓全體人民免除生存危機、疾病憂患和從制度上解除養(yǎng)老后顧之憂。

Q：遠期目標是？

A：到2020年，實現社會保障制度全面定型、穩(wěn)定發(fā)展，全面滿足城鄉(xiāng)居民的社會保障需求。到本世紀中葉，社會保障由基本保障向生活質量型轉化，成為合理分配財富的基本制度保障。

Q：如何能夠達到這些目標？

A：從現在起到2012年，應大幅提高全口徑社會保障支出占GDP的比重，大幅提高財政性社會保障支出占國家財政收入的比重，大幅提高城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體與普通勞動者的社會保障水平。

Q：如何保證支出順這個方向走呢？

A：應當確立具有約束力的基本預期目標。我建議在“十二五”規(guī)劃中，將合理分配財富，擺到與鼓勵創(chuàng)造財富并重的位置。增列具有約束力的收入分配指標。此外，也要改變對干部的考核指標體系，淡化GDP指標，增加基尼系數、失業(yè)率、居民收入增長、社會保障水平等指標，以矯正單純關注經濟增長的“GDP情結”。

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