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2010年1月31日公布的2010年中央一號文件確定，國家將按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。[網(wǎng)友有話]

文件重點(diǎn)關(guān)注

市場表現(xiàn)
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2010年中央一號文件公布 支持農(nóng)民建房

  • 劉輝：農(nóng)業(yè)板塊在明年1月將有利好表現(xiàn)
  • 投資專家：關(guān)注科技及農(nóng)業(yè)類股
  • 朱旭華：投資者可關(guān)注農(nóng)業(yè)類龍頭股
  • 李豐：目前農(nóng)業(yè)板塊不宜再追高介入
  • 邊風(fēng)煒：農(nóng)業(yè)股屬題材性炒作 業(yè)績增長有限
  • 錢啟敏：年底農(nóng)業(yè)股將有利好表現(xiàn)
  • 郭峰：通脹預(yù)期下農(nóng)業(yè)股可適當(dāng)配置

權(quán)威解讀

2010年一號文件有重大現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義
陳錫文表示，新世紀(jì)以來的前6個中央一號文件都有很高含金量。

起草人解讀中央一號文件：中國經(jīng)濟(jì)為受益者
這份文件受益的不僅是農(nóng)村和農(nóng)民，也是中國經(jīng)濟(jì)的未來。

專家解讀一號文件：新生代農(nóng)民工將市民化
統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題。

財經(jīng)百科

“中央一號文件”：原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，該文件在國家全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位。[詳細(xì)]

相關(guān)專題

自2004年起，中央“一號文件”已經(jīng)連續(xù)六年鎖定關(guān)注“三農(nóng)”。2010年“一號文件”，將出臺新一批強(qiáng)農(nóng)優(yōu)惠政策。[詳細(xì)]

新世紀(jì)中央一號文件連續(xù)七年聚焦“三農(nóng)”

國家將對農(nóng)民增加良種補(bǔ)貼2010年：國家將對農(nóng)民增加良種補(bǔ)貼
　　2010年中央一號文件指出，今年國家將對農(nóng)民增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動青稞良種補(bǔ)貼，實施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。文件提出，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。[詳細(xì)]

允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)2009年：建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場 允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)
　　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。[詳細(xì)]

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收2008年：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收
　　2008年，要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。糧食安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾切身利益，絲毫不能放松糧食生產(chǎn)。[詳細(xì)]

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入保障機(jī)制2007年：加大對三農(nóng)投入力度 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入保障機(jī)制
　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。[詳細(xì)]

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)2006年：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。[詳細(xì)]

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)2005年：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展
　　堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。[詳細(xì)]

促進(jìn)農(nóng)民多種渠道增收2004年：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)農(nóng)民多種渠道增收
　　樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。[詳細(xì)]

解讀2010年“一號文件”九大看點(diǎn)

　　第一，惠農(nóng)資金或增投千億。2010年中央或進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，按照過去年增千億的規(guī)律，今年的惠農(nóng)資金應(yīng)該達(dá)到8000億以上。
　 　第二，將對農(nóng)民增加良種補(bǔ)貼。今年國家將對農(nóng)民增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動青稞良種補(bǔ)貼，實施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。
　　 第三，支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)內(nèi)需舉措。今年中央一號文件把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)。

　　第四，放寬戶籍制度限制。如何放寬戶籍制度限制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，是今年一號文件的最大亮點(diǎn)之一。

　　第五，加強(qiáng)建材下鄉(xiāng)。抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。

　　第六，提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價。將大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，并允許各省根據(jù)本地實際增選一個品種納入補(bǔ)貼范圍。

　　第七，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。

　　第八，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。

　　第九，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓緊制定對偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

九大部門落實2010年“三農(nóng)”工作

發(fā)改委：提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

　　會議精神：要加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。[詳細(xì)]

財政部：加大三農(nóng)投入促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)

　　會議精神：把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措。明年將繼續(xù)增加三農(nóng)投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。[詳細(xì)]

農(nóng)業(yè)部：保持糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上

　　會議精神：要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松、支持不能減。要千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。[詳細(xì)]

國土部：有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革

　　會議精神：有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。各級國土部門積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。[詳細(xì)]

水利部：抓緊實施各項灌溉項目

　　會議精神：要抓好農(nóng)田水利建設(shè)，盡快改變抗災(zāi)能力弱的局面。大型灌區(qū)、大型泵站項目預(yù)計在2010年3月底前基本完成改造建設(shè)任務(wù)。[詳細(xì)]

林業(yè)局：加強(qiáng)政策扶持鞏固改革成果

　　會議精神：繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。。建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。加強(qiáng)林權(quán)管理，為廣大農(nóng)民提供高效便捷的服務(wù)。[詳細(xì)]

商務(wù)部：增強(qiáng)市場應(yīng)急調(diào)控能力

　　會議精神：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保持價格合理水平。增強(qiáng)市場信息發(fā)布的科學(xué)性和權(quán)威性。[詳細(xì)]

人保部：大力實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃

　　會議精神：千方百計促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力開展有組織的外出就業(yè)和就地就近就業(yè)。[詳細(xì)]

國家電網(wǎng)：加大農(nóng)網(wǎng)改造力度

　　會議精神：進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。進(jìn)一步加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力和農(nóng)村居民用電水平。[詳細(xì)]

1982—2010十二個“三農(nóng)一號文件”解讀
    時間
    中央一號文件
    主要內(nèi)容
    2010年1月
    2010年1月31日，新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件31日發(fā)布。題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。
    一號文件全文約12000字，從健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)5個方面，著力推動資源要素向農(nóng)村配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    2009年2月
    《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。
    《意見》共分5部分，約11000字。包括:加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。
    2008年1月
    《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第十個一號文件。
    《意見》共分8部分，包括:加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制；切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐；逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革；扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    2007年1月
    《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第九個一號文件。
    文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。
    2006年2月
    中共中央、國務(wù)院下發(fā) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即第八個 “一號文件”。
    這份2006年中央 “一號文件”顯示，中共十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)將邁出有力的一步。
    2005年1月
    《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個 “一號文件”。
    文件要求，堅持 “多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策。當(dāng)前和今后一個時期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。
    2004年1月
    中央下發(fā) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個 “一號文件”。
    針對農(nóng)民收入增長連續(xù)放緩的情況，中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。首次就農(nóng)民增收問題發(fā)出政策信號。
    1986年1月
    中共中央、國務(wù)院下發(fā)了 《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》，即第五個 “一號文件”。
    《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》，肯定農(nóng)村工作的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
    1985年1月
    中共中央、國務(wù)院發(fā)出 《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策》，即第四個 “一號文件”。
    取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。
    1984年1月
    中共中央發(fā)出 《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個 “一號文件”。
    文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項目，承包期應(yīng)當(dāng)更長一些。
    1983年1月
    第二個中央 “一號文件” 《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》正式頒布。
    從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 “是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。
    1982年1月
    中共中央發(fā)出第一個關(guān)于 “三農(nóng)”問題的 “一號文件”，對迅速推開的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)。
    文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 “都是社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”，同時還說明它 “不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟(jì)，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。

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