“招標(biāo)制”與“布置性”

2010年1月19日，中國政府將數(shù)百個課題面向全球公開招標(biāo)，這是中國政府首度就五年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)手國際機(jī)構(gòu)，這為“十二五”規(guī)劃研究的“招標(biāo)制”做了一個最新的注腳。

據(jù)肖金成副所長介紹，“十二五”規(guī)劃研究的委托類型主要分為三個方面，第一個方面是發(fā)改委的委托，比如發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院在“十二五”的課題中領(lǐng)到了10多個課題，其他各科研機(jī)構(gòu)會分別領(lǐng)到相似的課題；第二個方面是各個部委的網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)；第三個是面向社會招標(biāo)。

年初的全球招標(biāo)正是這第三個方面的再創(chuàng)新。

2008年底至2009年初，國家發(fā)改委提出了包含8大領(lǐng)域39個題目的“十二五”規(guī)劃前期重大問題，向全社會公開招標(biāo)，其中有60個單位的選題入選，胡鞍鋼介紹說。

而從制定“十二五”規(guī)劃建議的時間順序而言，汪玉凱介紹說，首先是“招標(biāo)制”階段，2009年底，國家發(fā)改委在匯總各機(jī)構(gòu)上報的課題研究后，拿出了一個總的框架然后報給中央決策層，決策層分析掌握情況之后，再進(jìn)行進(jìn)一步篩選，再布置給各個單位?！斑@個階段就成了布置性的任務(wù)，在此階段之前，都是招標(biāo)式的?！?/p>

2009年底2010年初形成“十二五”規(guī)劃的《基本思路》后，該內(nèi)容在全國的省、部委和部以上官員中征求意見，形成最后的“建議”草案，這個“建議”形成的綱要將會在明年3月份的人代會上審議?！白罱K的‘綱要’要在這個‘建議’的基礎(chǔ)之上進(jìn)行微調(diào)，不會大變。”汪玉凱說。

“‘建議’要對‘綱要’起到指導(dǎo)的作用?！毙そ鸪烧f。中共中央十七屆五中全會已經(jīng)于10月18日閉幕，會議通過了“十二五規(guī)劃建議”，對專家們來說，這并不是一個終點，在國家層面的“建議”轉(zhuǎn)變成“綱要”的過程中，各位專家們要做的是，繼續(xù)建言獻(xiàn)策，同時繼續(xù)參與地方的“十二五”規(guī)劃制訂，從這個意義上說，五中全會只是這些專家的一個新起點。

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