8月21日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布,將對(duì)來(lái)自中國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的多家企業(yè)生產(chǎn)的無(wú)線電子設(shè)備發(fā)起大規(guī)模的“337調(diào)查”,以確定這些企業(yè)是否侵犯美國(guó)企業(yè)的專利。這項(xiàng)調(diào)查共涉及13家企業(yè),其中包括中國(guó)大陸的華為公司。
最近幾年,美國(guó)發(fā)動(dòng)“337調(diào)查”的頻率越來(lái)越高,早在5月份,美國(guó)就曾對(duì)華為等45家企業(yè)發(fā)動(dòng)了該調(diào)查。據(jù)報(bào)道,截至目前,今年美國(guó)已發(fā)起了31起“337調(diào)查”,這相比以前有較大提高,其中三分之二涉及中國(guó)企業(yè),比一年前提高了17個(gè)百分點(diǎn)。
何為“337調(diào)查”?簡(jiǎn)單說(shuō)是禁止一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為??赐暾麄€(gè)定義,完全是“利美排他”。雖然說(shuō)有多家企業(yè)被調(diào)查,但這一次,美國(guó)人把矛頭主要對(duì)準(zhǔn)了華為,盡管中興也一起被調(diào)查。美國(guó)對(duì)華為的擔(dān)憂究竟從何而來(lái)?
坦白地說(shuō),美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)在長(zhǎng)達(dá)52頁(yè)的調(diào)查報(bào)告中,到處充斥著“懷疑”、“無(wú)法確信”、“可能”等臆斷詞語(yǔ),缺乏真憑實(shí)據(jù),并沒(méi)有提供很多值得興奮的具體信息。
“可能對(duì)美國(guó)帶來(lái)安全威脅”再一次成為封殺華為的借口。華為創(chuàng)始人任正非曾在中國(guó)人民解放軍中擔(dān)任工程師,美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為,如果訂購(gòu)華為的設(shè)備,在中國(guó)與美國(guó)或其他國(guó)家交戰(zhàn)的時(shí)候,這些設(shè)備可能成為重要的間諜工具。
但是,美國(guó)人可能忽視了這一點(diǎn)。除英特爾芯片等某些價(jià)值更高的芯片外,美國(guó)大部分電信設(shè)備組件都是在中國(guó)制造的。美國(guó)的思科系統(tǒng)和瞻博網(wǎng)絡(luò)、法國(guó)的阿爾卡特朗訊和瑞典的愛(ài)立信都使用中國(guó)生產(chǎn)的零部件,并且設(shè)備的最終組裝至少有部分是在中國(guó)進(jìn)行的。
另外,美國(guó)懷疑華為是政府補(bǔ)貼的受益者。他們給出的證據(jù)是,在非洲業(yè)務(wù)上,華為歷來(lái)在競(jìng)標(biāo)時(shí)出價(jià)比西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最多可低5%至15%。
但是,熟悉華為的應(yīng)該明白,華為最初在中國(guó)國(guó)內(nèi)都難以立足,任正非為了吸引客戶費(fèi)盡心力。但他的公司遵循了“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略,并已經(jīng)開(kāi)始攻占海外市場(chǎng)。鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員曾調(diào)侃稱,華為不需要補(bǔ)貼,就可以把你打的一塌糊涂。
10月8日,華為在一份回應(yīng)中對(duì)美國(guó)會(huì)報(bào)告進(jìn)行了反擊。
其開(kāi)頭是:美國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家,所有的指控都應(yīng)基于確鑿的證據(jù)和事實(shí)。美眾議院情報(bào)委所主導(dǎo)的、歷時(shí)11個(gè)月完成的報(bào)告,仍然未能提供明確的信息或者證據(jù)證明其擔(dān)憂是合理的。
華為指出,美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的一切活動(dòng)和努力似乎都指向一個(gè)事先已確定的結(jié)果。這份報(bào)告,充滿了傳聞和臆測(cè)的信息,來(lái)證明這些根本不存在的指控。
如果美國(guó)對(duì)于華為所謂的“安全”指控不成立,那美國(guó)人為何擔(dān)憂華為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)呢?華為認(rèn)為,“華為的日益強(qiáng)大,正是美國(guó)畏懼華為進(jìn)入的根本原因。”
根據(jù)華為提供的相關(guān)數(shù)據(jù)資料,2012年上半年,華為銷售收入達(dá)1027億元(約合162億美元),超越愛(ài)立信成為全球銷售額第一的電信設(shè)備制造商。此外,華為終端已經(jīng)建立起全球化銷售與服務(wù)體系,能夠?yàn)槿蛴脩籼峁┓奖憧旖莸姆?wù)。
并且,美國(guó)銷售額僅占華為總收入的4%,而亞洲、環(huán)太平洋地區(qū)和中國(guó)業(yè)務(wù)卻占了思科總業(yè)務(wù)的16%以上。此外,中國(guó)是思科在該地區(qū)僅次于日本的增長(zhǎng)速度第二大快的市場(chǎng)。如果發(fā)生電信貿(mào)易戰(zhàn),預(yù)計(jì)思科將比華為更受傷。
“Who's afraid of Huawei?”,這是不久前英國(guó)雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的封面文章,“是誰(shuí)在害怕華為?”華為給海外帶來(lái)的威脅到底是在信息安全方面,還是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面?。
今年早些時(shí)候,在澳大利亞架設(shè)全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的方案中,政府不允許華為參與。華為還想在印度進(jìn)行商業(yè)擴(kuò)張,但也吃了閉門(mén)羹。而在美國(guó),華為試圖進(jìn)行發(fā)展,政府卻從中阻撓。
繼美國(guó)對(duì)華為發(fā)起狙擊戰(zhàn)后,加拿大可能成為下一個(gè)接棒者。10月9日,加拿大一位政府高官暗示出于國(guó)家安全考慮,政府的通信系統(tǒng)可能不會(huì)使用華為設(shè)備。
讓人擔(dān)憂的是,后續(xù)可能對(duì)華為采取狙擊行動(dòng)的加拿大,也許并不是這次狙擊波的最后一個(gè)接棒者。事實(shí)上,歐盟已在狙擊戰(zhàn)的隊(duì)列中,就等扣動(dòng)扳機(jī)了,只是采取的手段換個(gè)外包裝而已,而本質(zhì)上皆為不言自明的貿(mào)易保護(hù)。
政府的行為從某種程度上說(shuō)與華為的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分不開(kāi),通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義排擠新晉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是個(gè)常用手段。
華為的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大肆鼓吹“華為威脅論”而獲得了既得利益,但卻掩飾他們自身與中國(guó)分包商的依賴關(guān)系以及其享受到的補(bǔ)貼。有分析人士指出,思科和阿爾卡特朗訊很可能正是這起的幕后推手。
這兩家是華為和中興在全球市場(chǎng)上最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。過(guò)去10年,思科和華為曾數(shù)度發(fā)生摩擦。2003年,思科控告華為偷竊源代碼,并從中獲益。
業(yè)內(nèi)人士指出,美國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)傳統(tǒng)上就比較封閉,以往主要是摩托羅拉、朗訊等北美企業(yè)的天下,隨著這些企業(yè)的衰敗和轉(zhuǎn)手,其市場(chǎng)份額相應(yīng)由愛(ài)立信、阿爾卡特朗訊、諾基亞西門(mén)子等接盤(pán)。其中阿爾卡特朗訊和諾基亞西門(mén)子兩家企業(yè)在美國(guó)的年銷售額就達(dá)140億美元。
隨著歐債危機(jī)的爆發(fā),在歐洲市場(chǎng)日益萎縮的背景下,美國(guó)市場(chǎng)的重要性尤為突出。阿爾卡特朗訊去年的總銷售額下降了2%,但它在美國(guó)的銷售額卻取得了6%的增長(zhǎng)。以國(guó)家安全為名的調(diào)查背后,其實(shí)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪,這種時(shí)候,顯然有人不希望華為來(lái)打破市場(chǎng)格局。
當(dāng)然,這一切都是分析所得,是不是這樣,還很難說(shuō)。
撇開(kāi)令人不愉快的假設(shè),華為也應(yīng)該幫助外國(guó)人減輕恐慌之情。華為不透明的所有制結(jié)構(gòu)和諱莫如深的文化損害了它的聲譽(yù)。它需要進(jìn)行大幅度的開(kāi)放。
前文簡(jiǎn)單的剖析了“美國(guó)對(duì)華為的不待見(jiàn)”和“誰(shuí)在害怕華為?”
其實(shí),這些事件背后的原因也沒(méi)有什么特別復(fù)雜的。新華社的文章分析的很到位,無(wú)外乎就以下幾個(gè)。
一是中西方之間存在深刻的互不信任和相互成見(jiàn)。這種不信任和成見(jiàn)既存在于政府高層官員的頭腦之中,也存在于普通民眾心中,其直接的表現(xiàn)就是,西方往往以國(guó)家安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉嫌腐敗等理由封殺我們的企業(yè),其中有些指責(zé)看似牽強(qiáng)和瘋狂,卻很符合西方人一貫的邏輯,能夠被很多當(dāng)?shù)孛癖娊邮?,并因此能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卣屠瓉?lái)選票。
二是商業(yè)利益層面的競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)家利益層面的競(jìng)爭(zhēng)總是錯(cuò)綜交叉在一起。美國(guó)一向在高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先于世界,以華為為代表的中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)的進(jìn)入,無(wú)疑會(huì)削弱美國(guó)本土企業(yè)的傳統(tǒng)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)的不斷空洞化,勢(shì)必威脅到美國(guó)的國(guó)家利益。這種商業(yè)利益與國(guó)家利益錯(cuò)綜交叉的形式,決定了某些敏感行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅限于商業(yè)層面,商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的結(jié)果,必然會(huì)導(dǎo)致政府出面干預(yù)。
三是中國(guó)企業(yè)也不能完全否認(rèn)曾經(jīng)有過(guò)卷入不當(dāng)行為的案例。別的姑且不論,中興、華為兩家中國(guó)公司在海外市場(chǎng)互毆,或涉嫌項(xiàng)目國(guó)當(dāng)?shù)馗瘮“讣膱?bào)道就不時(shí)見(jiàn)諸于海內(nèi)外各種媒體。這當(dāng)是中國(guó)企業(yè)需要自我檢討的地方。
回過(guò)頭來(lái),咱們?cè)儆懻?,“沒(méi)有美國(guó)市場(chǎng),華為能不能做世界第一?”這個(gè)命題嚴(yán)格講不完整。華為能不能做世界第一,不僅僅使自身獲利,在美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行的交易行為,美國(guó)及美國(guó)人也應(yīng)該是受益方,即使華為的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,也難說(shuō)不能從中獲利。但是,現(xiàn)在我們只談“假如沒(méi)有美國(guó)市場(chǎng),華為能不能做到世界老大?”
一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,2011年,華為的國(guó)內(nèi)銷售收入為655.7億元,同比增長(zhǎng)5.5%,而海外的銷售收入達(dá)1354億元,同比增長(zhǎng)14.9%。其中,美國(guó)消費(fèi)者業(yè)務(wù)領(lǐng)域連續(xù)兩年增速超過(guò)100%。從中不難看出,美國(guó)市場(chǎng)對(duì)華為的重要程度。
前文也提到,華為的海外市場(chǎng)所占公司業(yè)務(wù)比重已大于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),同時(shí)華為也看好美國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力。
作為全球最大的單一通信市場(chǎng),華為不可能也無(wú)法完全放棄美國(guó)市場(chǎng),如果開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)受阻于政治勢(shì)力,這意味著華為只能向該國(guó)的二級(jí)電信運(yùn)營(yíng)商推銷它的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
事實(shí)上,從2005年華為贏得首個(gè)歐洲合同至今,7年中,華為已與全球前50名運(yùn)營(yíng)商相繼建立了合作關(guān)系,唯獨(dú)美國(guó)市場(chǎng)久攻不下。就像華為副總裁丁耘所言,“在過(guò)去的十年中,我們努力投資于美國(guó)。在未來(lái)十年內(nèi),我們希望華為能融入美國(guó)市場(chǎng)。”
對(duì)已在海外拓展中打拼7年的華為而言,得北美市場(chǎng)就能得通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的天下。如果能進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng),則意味著華為可以直追現(xiàn)在全球無(wú)線網(wǎng)絡(luò)份額第一名的愛(ài)立信,坐上全球通信設(shè)備網(wǎng)絡(luò)老大的交椅。
失去美國(guó)市場(chǎng),華為能不能做世界第一?任正非的一句話或許就是答案。
“華為的全球戰(zhàn)略布局,我們唯一覺(jué)得困難的是美國(guó)?!比握窃币?jiàn)的在半公開(kāi)場(chǎng)合所是說(shuō)。
據(jù)說(shuō),十九世紀(jì)英國(guó)首相帕麥斯頓的一句話,“沒(méi)有永恒的敵人,也沒(méi)有永恒的朋友,只有永恒的利益?!背蔀榱擞?guó)外交的立國(guó)之本。對(duì)于華為在美國(guó)的遭遇,中美都應(yīng)該做一些理性、建設(shè)性的努力,報(bào)復(fù)只會(huì)加深彼此的成見(jiàn)和敵意。成見(jiàn)只能通過(guò)溝通才能消除,信任只有通過(guò)了解才能建立。
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策劃:晚惜
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