王羚

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在明年工作安排中明確提出要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

專家認(rèn)為，在收入分配改革方案已醞釀多年且收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大的背景之下重新提及此點(diǎn)，意味著明年收入分配改革方案將會(huì)出臺(tái)。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解，收入分配改革方案最早醞釀?dòng)?004年，由國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司負(fù)責(zé)起草，在2007年至2009年間前后舉行了6次征求意見討論會(huì)，卻一直沒有出臺(tái)。

發(fā)改委就業(yè)與收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧近日參加“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流，在解釋收入分配相關(guān)方案遲遲未能出臺(tái)的原因時(shí)表示，這是由于收入分配的問題涉及面廣，既是民生問題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征，所以必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮。

一位參與收入分配改革方案草擬的專家表示，收入分配改革方案說到底就是要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，要明確到底動(dòng)誰的奶酪，要處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，的確要考驗(yàn)政府的勇氣和決心。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明年六大項(xiàng)主要工作中，有四項(xiàng)涉及初次分配及再分配領(lǐng)域的具體措施，包括增加農(nóng)民收入、完善基本公共服務(wù)、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、完善個(gè)人所得稅制度等方面。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南分析，明年“十二五”規(guī)劃將要正式頒布，黨的十六大特別是十七大以來中央已經(jīng)制定了一系列關(guān)于收入分配改革的大政方針，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了明確要求，因而明年收入分配改革方案肯定會(huì)出臺(tái)。

發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇則對(duì)收入分配改革方案并不樂觀。他認(rèn)為，目前整個(gè)社會(huì)，包括高中低收入者對(duì)于收入分配改革的訴求方向并不一致，比較混亂。到底需要一個(gè)什么樣的收入分配改革方案，可能還沒有達(dá)成共識(shí)。

“在收入分配改革中，并不只是政府是改革主體，企業(yè)、社會(huì)組織、勞動(dòng)者都是改革主體?，F(xiàn)在的問題關(guān)鍵是，改革主體意識(shí)比較差，很多人都有‘看客’心理，等著‘被改革’，或者等著‘搭便車’，這是比較讓人擔(dān)憂的事?！睏钜擞抡f。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，即使現(xiàn)在方案沒有出來，一些事情也在做，一些政策也在推進(jìn)之中。因此，收入分配改革與其說需要一個(gè)方案，不如說更需要一個(gè)機(jī)制，包括工資協(xié)商集體談判機(jī)制在內(nèi)的機(jī)制一旦建立，合理增長(zhǎng)就會(huì)成為一種現(xiàn)實(shí)。

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