是否以不良資產處置為主業(yè)？

2006年3月中旬，財政部向四家AMC下發(fā)《財政部關于金融資產管理公司改革發(fā)展意見》(下稱《意見》)，征求幾個AMC對轉型方案的意見?！兑庖姟访鞔_提出AMC轉型方向是“現(xiàn)代金融服務企業(yè)”，并指出AMC可開展信用評級、風險管理咨詢、征信服務等多種金融服務業(yè)務，并允許其進入一般證券業(yè)務、控股商業(yè)銀行。

而各家AMC則將轉型方向定在了“金融控股公司”，并在2006年就進入了操作階段。據(jù)記者了解，各家公司都設有類似“新業(yè)務拓展辦公室”的部門，負責綜合經營的業(yè)務拓展。大約在2006年年底，四家公司分別向財政部報了各自的轉型方案。

而值得玩味的是，在2006年10月中旬，中國人民銀行發(fā)布了《2006年中國金融穩(wěn)定報告》(下稱《報告》)。《報告》表示，AMC最終要發(fā)展成為“以不良資產處置為主業(yè)、具有投資銀行功能和資產經營管理功能的綜合性金融資產管理公司”。

央行提出的“‘以不良資產處置為主業(yè)”的定位，與財政部提出的“現(xiàn)代金融服務企業(yè)”的定位有較大差異。業(yè)內人士分析，財政部作為AMC的出資人，出發(fā)點是國有資產的保值增值，而央行作為宏觀經濟的管理機構，更關注的是金融風險，所以才有了二者對AMC轉型方向設想的差異。

而在2006年，人民銀行研究局就AMC問題成立了課題組，并完成了兩個研究報告。報告中指出，不良資產處置機構的存在具有很大的必要性。

財政部、人民銀行以及銀監(jiān)會是AMC最主要的三個監(jiān)管部門。財政部是AMC的唯一出資人，并為AMC向四大行發(fā)行的8200億特別金融債券提供了擔保。而AMC收購政策性不良資產的另一部分資金(5700多億)以及收購商業(yè)化不良資產的資金都來自于人民銀行再貸款，人民銀行也負有對AMC資金使用情況的監(jiān)管。銀監(jiān)會則從不良資產處置業(yè)務以及人事上負責對AMC的監(jiān)管。