查處抓了“芝麻”丟了“西瓜”

記者：對于清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目，政府一直非常重視，中央也曾三令五申，出臺了很多政策，但為何這種政府機關大興土木的歪風仍然屢禁不止？監(jiān)管工作面臨哪些難點？

任玉嶺：本來我們已經(jīng)出臺了一些反對樓堂館所做法的政策，但是監(jiān)督不力，在監(jiān)督上往往沒有能夠抓住真正的要害去打擊，而是“撿了芝麻丟了西瓜”。我認為最近處理的河南濮陽那些都是“芝麻”，很多更豪華、更堂皇的樓堂館所沒有給予制止。抓了“芝麻”丟了“西瓜”的結果是使這種情況更加泛濫。“西瓜”的過多，造成導向的錯誤。

我覺得歸根結底是我們在這方面沒有真正的問責和追究制度。既然查，就應該把清理范圍往前多推幾年，多問點責。有些豪華的、起了引導作用的，沒人過問，這是一個很大的問題。還有，現(xiàn)在我們政府的執(zhí)行力太弱，想起來的時候就嚴查，沒想起來的時候就放寬，這樣就造成了很大的不公平。有時候政策下來一刀切時，切得是落后地方的腦袋、先進地方的尾巴，對先進地方幾乎沒有什么影響。這是導致我們很多工作做不好的一個很重要的原因。

雷明：為什么這樣一個看似不大的問題，卻始終解決不了，屢禁屢犯？目前我國的預算編制正在逐步走向科學、公正、透明，但有關部門在政績沖動，形象沖動和名利沖動下，違規(guī)花錢行為五花八門，審計署去年審計的38個部門2004年度預算執(zhí)行情況中，違規(guī)問題金額達90.6億元，其中12個部門存在預算編報不真實問題，26個部門違規(guī)轉移挪用財政資金10.75億元，31個部門擠占具有專項用途的資金21.42億元；在預算審批上，都說“會哭的孩子有奶吃”，放在現(xiàn)有行政管理中，結果演義成了會要的部門有錢花和能亂花的怪現(xiàn)象；預算外，由于一些政府部門的經(jīng)費來源存在雙軌制，除了財政預算撥款，部分經(jīng)費還需自籌，不少政府部門一身兼具社會管理者和牟利者兩個角色。據(jù)估算，從1997年到2004年，我國地方預算外的財力則達到地方預算內(nèi)規(guī)模的一半左右，相當于中央預算的1/10。如此龐大的預算外收入游離于人大的監(jiān)管之外，一些地方政府和部門也就能夠“放開手腳”，斥巨資建豪華辦公樓。