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模糊的未來
圍繞特別國債和黑石投資案的爭議說明,投資公司的一些基本命題仍未得到解決,即國家成立這么個機構,到底想讓它干什么?怎么干?誰來干?干得好與不好會有什么結果等,也即使命、治理、戰(zhàn)略、原則、業(yè)績評價等。
一位資深金融專家呼吁,如此龐大的機構,需要盡快明確這些基本問題,更需要以立法的形式確定,并向社會公布?!胺駝t,一些前政府官員突然手中掌握了巨額資源,即使個人能力再強,但是專業(yè)能力和激勵機制不對稱,出現決策失誤的概率將大大超過專業(yè)的投資機構?!?/FONT>
關于投資公司的資本金,市場人士分析稱,未必需要2000億美金一步到位。中信證券(54.63,-1.85,-3.28%)高占軍分析說,按照現行《公司法》的規(guī)定,國家外匯投資公司設立所需要的注冊資本2000億美元的20%,為400億美元;當初央行通過匯金劃撥外匯儲備注資三大行等,總量已達670億美元,符合投資公司的注冊條件。若將這部分外匯資產視作央行對匯金的股權,則財政部通過發(fā)行國債,以債權換取央行在匯金公司的股權,“這樣或可獲一舉多得之效:一是符合公司設立條件,二是提高了時間效率,三是完成了與中央匯金公司的整合,四是避免了在短期內對市場可能造成的沖擊。”高占軍說。
按此分析,余下的1300多億美元將主要通過公開發(fā)行獲得。是否需要當年全部募集完畢,高占軍認為,可能取決于如下條件:首先,特定時點發(fā)行特別國債的規(guī)模,需要依當時適宜出售的外匯儲備的規(guī)模而定;其次,考慮可投資的境外資產的情況,即需要有適當的資產與其匹配;再次,還要看國債發(fā)行時國內的債券市場環(huán)境。從發(fā)債空間看,2007年末國債余額限額,已將特別國債的因素完全考慮進去。由此得出結論,有條件當年即完成2000億美元的發(fā)行,但仍可選擇分多期發(fā)行。
“其實除了國家注入必要的資本金后,應由投資公司為主體發(fā)債,購買超額的外匯儲備進行投資,這樣對強化投資公司的市場約束來說更有效率。”陸磊表示。
除資金來源,投資公司的未來架構至今尚未明朗。據《財經》記者了解,所謂匯金公司負責金融機構的重組、建銀投資負責實業(yè)機構的投資、投資公司總公司自身負責境外投資的三分天下之架構,只是此前的備選方案之一。匯金究竟是作為投資公司下面一個相對獨立的子公司還是與之全面整合,至今并未有定論。
市場最熱衷討論的焦點仍是未來投資公司究竟應如何運作。由于現在是發(fā)行人民幣國債購買外匯進行海外投資,未來投資公司所應達到的年收益率壓力相當大,至少是人民幣國債年利息加上當年人民幣升值幅度,這個數字應在8%-10%以上,還要加上必要的運作成本。即使按最好的假設,專業(yè)投資機構要達到這一目標也實屬不易。
“我們的對外投資資金是超出外匯儲備的部分,與額度內的外匯儲備投資取向有很大的不同。外匯儲備只能投資債券,我們則可以進行股權投資甚至直接投資?!眹彝鈪R投資公司籌備組的一位人士表示。
“歸根結底,外匯儲備是國家的負債,而非國家的凈資產。這是必須明確的理念。如果未來經營失敗,國家財政仍要承擔兜底責任?!标懤谡f,“無論如何,安全性仍是第一位的,而不是單方面追求超額收益、絕對收益?!?/FONT>
“投資公司應該先從大的方面先做一個內部的估算,對資產按照風險和收益的要求做一個分配,決定各類投資品種各投多少。風險相對低的固定收益類產品仍應占相當比重。如果為了不與外管局競爭,可以不投美國國債,但是可以投結構性產品、AAA級的企業(yè)債等?!币晃缓M馔顿Y界資深人士分析說,“這是一個只許贏不許輸的游戲,因此必須要有一個整體控制風險的計劃。”
“最重要的是通過確立投資戰(zhàn)略、風險容忍度、內部控制等一系列步驟,建立充分的機構能力或是嚴格的采購招標機制,實現追求效益和風險控制的平衡。比如全球招標,將大部分資金分類并分散委托給專業(yè)資產管理者,讓市場明白這個公司的定位所在。”上述投資專家指出。
“公司仍未正式成立,還沒有建章建制,根本談不上應該遵循的投資戰(zhàn)略、議事規(guī)則、決策機制。”國家外匯投資公司籌備組的一位人士坦言,“雖然我們的經營范圍很寬泛,但公司處于組建初期和國際金融市場的敏感期,國務院明確指示,近期,除海外投資循序推進和國內金融機構注資,投資公司主要將外匯資金委托外管局或其他商業(yè)金融機構經營。”-
本刊記者陳慧穎對此文亦有貢獻
作者:
李箐凌華薇
編輯:
廖書敏
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