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反壟斷法存三大誤讀 立法官員集體釋疑
2007年09月15日 11:03經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)投票數(shù): 頂一下  【

給外資企業(yè)念“緊箍咒”?

北京市海淀區(qū)投資服務(wù)中心一位人士說,在反壟斷法出臺之后,有些外資企業(yè)擔(dān)心中國對外資政策“收緊”了,他們認(rèn)為反壟斷法有排外色彩。

張穹的解釋是,反壟斷法既不是對內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)開一面,也不是給外資企業(yè)“念緊箍咒”。

他說,中國是全球化的受益者,中國鼓勵(lì)外資的通過包括企業(yè)并購在內(nèi)的多種方式在中國投資,實(shí)現(xiàn)共贏。中國對外資態(tài)度沒有變化。只要不影響消費(fèi)者利益,不影響市場競爭秩序,中國鼓勵(lì)外資做大做強(qiáng),反壟斷法反的只是“惡意并購”和影響國家經(jīng)濟(jì)安全的投資。

但是,很多外資企業(yè)的律師代表擔(dān)心,執(zhí)法機(jī)關(guān)在判斷并購行為是否“惡意”,是否“危害國家安全”上會(huì)不會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生誤會(huì)?

商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室主任尚明說:對涉及國家安全的外資并購,反壟斷法明確提出,除依照法律規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外,還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查,這是國際通行的慣例。中國不是通過法律限制外資進(jìn)入,因此,外國投資者不必?fù)?dān)心。

尚明表示,面對日益高漲的外資并購,還需要更多的細(xì)化和配套法規(guī)。他說:“你塊頭大,卻是不干擾競爭的好人,這個(gè)法律跟你沒關(guān)系;如果你為富不仁,惡意并購,你時(shí)刻會(huì)感到它在你身邊,如芒在背?!?/FONT>

對行政壟斷是“沒牙老虎”?

一些專家提出,反壟斷法對行政壟斷著墨不深,顯得軟弱無力。不但沒有將行政壟斷的管轄權(quán)交給反壟斷行政執(zhí)法機(jī)關(guān),而且沒有明確行政或刑事處罰的規(guī)定,反壟斷機(jī)關(guān)只能向其主管上級建議依法處罰。

張穹說,反行政壟斷寫不寫進(jìn)反壟斷法中,參與立法者的確猶豫過。一方意見認(rèn)為,不該寫,因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)決策,很復(fù)雜;另一種意見認(rèn)為,應(yīng)該寫。國務(wù)院考慮防止行政權(quán)濫用,約束行政權(quán)力,決定寫,并且在反壟斷法中專門寫了一章。

尚明說,將反行政壟斷寫進(jìn)反壟斷法,已是很大的進(jìn)步,有建議權(quán),說明已經(jīng)長牙齒了,反壟斷法不是“沒牙的老虎”,是會(huì)咬人的。地方政府再實(shí)施地方保護(hù)與市場封鎖,就會(huì)依法處分。

 

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作者: 王延春   編輯: 廖書敏
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