韓平

【政府出臺(tái)任何一項(xiàng)制度，從良好的動(dòng)機(jī)出發(fā)，全面衡量可能帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，以公平的過(guò)程、手段，追求公平的社會(huì)環(huán)境?！?/p>

本周有媒體報(bào)道，今年稅務(wù)部門(mén)將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅。這是物業(yè)稅在部分地區(qū)試點(diǎn)了6年多之后，首次推廣至全國(guó)。消息一出，本已跌勢(shì)不止的房地產(chǎn)股再次大跌。即便不炒股的普通百姓，只要是有一兩套房子的人，也對(duì)此消息充滿了關(guān)注之情。

相對(duì)于政府所擁有的各種權(quán)力而言，多開(kāi)個(gè)稅種或是提高一點(diǎn)稅率對(duì)于普通百姓而言，應(yīng)當(dāng)是一種最溫和的管制了。所以西方國(guó)家把征稅比喻是“在撥鵝毛的同時(shí)不讓鵝叫”的一種藝術(shù)。但是，正像“撥毛”一樣，雖說(shuō)性命無(wú)虞，但疼痛還是免不了的，所以“鵝們”要叫也在情理之中，弄得不好，“鵝們”不但要叫還要跳。因此，如何平衡國(guó)家與百姓的利益就成為一門(mén)高超的“藝術(shù)”。

修改稅種的目的是什么？是要打擊靠買(mǎi)房而富裕起來(lái)的那一部分人嗎？那么請(qǐng)問(wèn)這部分人在整個(gè)擁有房產(chǎn)的人群中占比到底有多少呢？我們的房地產(chǎn)，是大部分由普通百姓居住著，還是真像社科院的報(bào)告那樣，只集中在不到15%的家庭手上？如果房產(chǎn)大部分由普通百姓居住著，我們打擊這樣的“富人”，等于是打擊全體的中產(chǎn)階層，等于是打擊全體中國(guó)人民奔小康的熱情。如果要打擊目前不足15%的炒房家庭，當(dāng)這些人因承受不住突然而來(lái)的高稅負(fù)之際(按目前流傳的方案，擁有的房子越多，稅率越高，從0.5%到6%之間)，可以想見(jiàn)，當(dāng)這部分人將囤積的房子集中大量拋售出來(lái)，而無(wú)人承接，那么是否會(huì)發(fā)生金融海嘯呢？

如果說(shuō)，我們修改稅種的目的是為了抑制高房?jī)r(jià)，讓窮人能夠在大城市買(mǎi)上商品房住著。在講究公平的制度框架下，貧困并不是一生不可改變的狀況，富裕有先有后并不是一件不能接受的不公平的事情。在房?jī)r(jià)高企，但房租卻并不算高的情況下，為什么暫時(shí)的窮人就不能暫時(shí)地租房呢？更何況還有低于市場(chǎng)價(jià)格的廉租屋。

從另一方面說(shuō)，如果富人在大城市擁有多處房產(chǎn)，想必他的財(cái)商也較高，所以如果國(guó)家加稅，他仍然可以通過(guò)提高租金的方式將這一稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到只能租房的窮人身上，有可能令窮人的生存質(zhì)量更加下降。

若說(shuō)征收物業(yè)稅是為了向國(guó)際慣例看齊，那更是無(wú)從說(shuō)起。因?yàn)槲飿I(yè)稅雖是國(guó)際慣例，但在這一慣例后面，是房屋包括土地權(quán)屬的永久占有。交繳物業(yè)稅的法理基礎(chǔ)是，國(guó)民永久性地占用了理應(yīng)屬于全體人民的土地，當(dāng)然要為這一永久性的使用權(quán)交費(fèi)，這一交費(fèi)后所能夠享受的待遇是———任何個(gè)人、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體甚至是國(guó)家，都不能夠在未經(jīng)納稅人同意的情況下強(qiáng)行拆遷。我們不能光要求公民義務(wù)與國(guó)際慣例看齊，權(quán)利卻不與國(guó)際慣例看齊。如果政府真在兩個(gè)方面都能夠向國(guó)際慣例看齊，各級(jí)政府就要想好了———在中國(guó)不斷走向城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，“釘子戶”將有可能如雨后春筍般出現(xiàn)。

說(shuō)了這么多，并不是反對(duì)國(guó)家稅收改革、反對(duì)物業(yè)稅出臺(tái)，而是表明，稅收從來(lái)就不是簡(jiǎn)單的財(cái)政問(wèn)題，而是牽扯到利益再分配的大問(wèn)題，甚至是牽涉到政府導(dǎo)向鼓勵(lì)民眾如何選擇人生的大問(wèn)題。政府出臺(tái)任何一項(xiàng)制度，從良好的動(dòng)機(jī)出發(fā)，全面衡量可能帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，以公平的過(guò)程、手段，追求公平的社會(huì)環(huán)境。世界上的事情往往因果相報(bào)，打擊了合法致富的人，可能整個(gè)社會(huì)就變成越窮越光榮，躺在政府身上伸手要救濟(jì)的人就越來(lái)越多，政府最后只能是救無(wú)可救。這也是全世界上世紀(jì)80年代最終大規(guī)模私有化的時(shí)代背景。

韓平

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