1967年至1981年浙江省寧波市鎮(zhèn)海機械廠工人、技術(shù)員、設(shè)備科長、副廠長。1981年至1984年浙江大學(xué)學(xué)習(xí)。1984年至1985年任浙江省余姚縣副縣長、鄞縣縣長。1986年至1990年任浙江省計經(jīng)委黨組成員、投資辦主任，綜合計劃辦主任，計經(jīng)委副主任。1990年至1995年任財政部預(yù)算司副司長，綜合計劃司司長，綜合與改革司司長，黨組成員、部長助理。1995年至1998年任財政部副部長、黨組成員。1998年至2000年任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長、黨委書記。2000年至2001年任中央金融工委副書記。2001年11月至2003年3月任國家經(jīng)貿(mào)委副主任、黨組副書記。2003年3月至2007年8月任國家稅務(wù)總局局長、黨組書記。2007年8月任財政部部長、黨組書記。中共第十六屆中央委員會候補委員、中共第十七屆中央委員會委員。