2009年12月08日 12:28鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

鳳凰網財經訊 21世紀中國經濟年會(2009)今日在京舉行。以下為國際經濟交流中心秘書長、商務部原副部長魏建國演講實錄：

魏建國：這次在新加坡參加了會議討論的主題跟今天21世紀中國經濟年會的主題差不多，它的主題是什么呢？后危機時代的亞洲經濟策略和前景。我有很大的感想，這么多題目，來自亞洲那么多國家都談到中國，后危機時代怎么做。所以那個會上我覺得正是大家對中國那么關注，這是我參加工作引來從來沒有過的。每一位發(fā)言人都談到中國怎么作為亞洲經濟的后危機時代的引進，談了很好的觀點。

我想今天講一講我們變革的主體，加強我們國家的新能源。今天哥本哈根會議開會，全球金融危機以后，什么將成為帶領世界走出危機新的經濟增長點？以美國為首的西方國家提出以新能源經濟為主的綠色復蘇計劃，而對于我們國家而言。如果仍然沿襲粗放的發(fā)展老路子，那就是以犧牲資源和環(huán)境為代價，通過增加煤炭產量來保證我們國家的能源供給的話，那將受到資源、環(huán)境和因素等方面的種種制約，難以為繼，為此加快能源結構調整，實現能源的戰(zhàn)略已經刻不容緩。

第一能源結構調整是當前保障我們能源安全的需要?，F在大家都知道整個中國原油對外依賴程度是46.05%，我們作為商務部跟大家一樣，現在我們要考慮的三句話，第一我們買了這些東西，包括我們能源、石油能不能買得起。第二我們買得起我們能不能買得到，第三我我們買得到我們能不能運得回。能源結構調整是我們安全的需要。第二能源結構的調整是保護生態(tài)環(huán)境的需要。我們大家今天在這用電，告訴大家我們中國電力產業(yè)結構，火電大，尤其是小火電大，水電旺，核心新能剛起步。

第三能源結構調整是應對氣候變化的需要，中國科學家的預測結果是與2000年相比中國平均氣溫將升高1.3度到2.1度。2020年將升溫2.3度到3.3度，氣候變化對我國現有的發(fā)展模式以及我們國家以煤為主的能源結構，能源技術自主創(chuàng)新方面提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。怎么辦？因此構建我國能源可持續(xù)的低碳能源系統。加快能源結構的調整，實現我們國家能源戰(zhàn)略轉型的總體目標，就是要從現在開始。構建一個可持續(xù)的能源系統。這一點我在跟美國智庫，跟歐洲的布魯金斯，還有美國傳統基金會，英國戰(zhàn)略經濟研究所，他們很重視我們國家什么叫做可持續(xù)的低碳能源系統。我們是一個發(fā)展國家，一個低碳可持續(xù)的能源系統到底包括哪些內容呢？第一是新能源與可再生能源。從目前整個世界能源發(fā)展的趨勢來看，各種新能源，可再生能源的開發(fā)利用引人注目，我們中國要學習和借鑒發(fā)達國家的經驗，我們要大力推進水、風能利用，作為安全的重要部分，與此同時逐步降低對石化能源，石油、煤的過度以來。使產業(yè)結構保這個基礎。第二是節(jié)能和能效，第三是核能技術。發(fā)展核電技術是對外依存，保障國家安全的重要途徑，這一點我們要制定整個的戰(zhàn)略系統。特別是我們核能來源的需要。第四捕獲碳的技術和封存技術，當前的技術對發(fā)電站和工業(yè)加工廠煙囪排出來的二氧化碳的捕獲和儲存，我們同時可以告訴大家，在新的一輪的整個世界競爭里面，我們就很可能被美國甩在后面。

第三方面進一步完善我國新能源產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，我們想對這個問題提幾點看法。自從國務院新能源產業(yè)加上了多晶硅以后再次給市場敲響了警鐘。最近媒體、報紙關于新能源是否過度鋪天蓋地。無論這是否影響國家產業(yè)結構調整，但是一個不容忽視的事實我們新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃，恐怕值得我們進行深入的思考和調整。一是我們要關注長遠。什么叫關注長遠？從2009年5月份以來，國務院新能源產業(yè)規(guī)劃作為我們的重點，新能源規(guī)劃是方言于快速發(fā)展，拉動內需還是著眼于長期的戰(zhàn)略布局。基本的看法是這個規(guī)劃應該方言于更長遠，兼顧短期、中期和遠期的規(guī)劃，有前瞻性，比如這個規(guī)劃定2020年甚至2050年。二是要兼顧新舊，正在編制中的新能源發(fā)展規(guī)劃，把新能源主要界定在兩個方面。一個是關于風電太陽能，生物質能等新的能源。另一方面是對傳統的能源進行技術變革所形成的新能源，比如對煤炭新能源的利用，智能電網等等，這樣把我國存量能源和增量能源新能源形式都兼顧到。

三是規(guī)劃要放眼全球。能源問題大家知道是一個涉及到全球各個國家重大利益的切身問題。特別我國新能源的核心普遍與國際相比差距很大，新能源的發(fā)展規(guī)劃應該注重推動可再生能源，與新能源國際科技合作的生物發(fā)展，解決我國能源利用中存在的關鍵和迫切問題，從而帶動國際社會共同參與可再生能源和新能源的發(fā)展，共享可再生能源的創(chuàng)新成果。四是重在指導，如果這個規(guī)劃的指導目標規(guī)模宏大，的確會拉動我們大型的風電，尤其是光伏發(fā)電等方面的建設?？梢韵覈糠诌^剩的產能，但是這個合理的，適應性強的規(guī)劃，規(guī)則更應該重在指導。通過市場的機制進行行業(yè)內部的橫向、縱向的整合，淘汰落后的產能，促進行業(yè)的洗牌。

四是要“三家結合”。新的規(guī)劃除了有關職能部門要牽頭組織編制以外，在這個過程中一定要貫徹充分發(fā)揮國家、專家、企業(yè)的共同作用的原則。今天我看這個大會就是貫徹了有國家一些部門，有專家，還有我們來自各個行業(yè)的企業(yè)家們參加。這個非常重要。如果沒有企業(yè)家參加，這個規(guī)劃失去了調整和規(guī)范的對象，執(zhí)行起來會遇到很多困難和障礙。最后一個方面我們新能源發(fā)展進一步發(fā)展，有得益于我國能源體制，特別是電力體制改革的深入。大家知道，我國新能源發(fā)展的關鍵問題在于要進一步深化能源、電力體制的改革。要明確能源電力市場的各個主體的權利、義務和責任。在當前國家正在制定新能源發(fā)展規(guī)劃的時候，我們應該同時考慮理順當前新能源的管理體制，為規(guī)劃真正落實創(chuàng)造好的體制環(huán)境。原因在第一電源和電網規(guī)劃統一的問題，大家知道目前新能源產業(yè)中存在的項目審批，以電網的規(guī)劃脫節(jié)，電網的發(fā)展滯后于新能源的發(fā)展，新能源發(fā)電上網難的問題是越來越突出。歐洲發(fā)展新能源的經驗告訴我們，他們是將新能源發(fā)展納入電網規(guī)劃。什么意思呢？先規(guī)劃電網，后建電站。而我國正好相反，我國過去確定的新能源發(fā)展目標，雖然已經調整，但是應該根據國際新能源技術進步情況來調整發(fā)展規(guī)劃。

第二發(fā)電的定價機制統一，核準和特許權招標這是兩種電價機制的并存。在我國一定程度上造成了新能源上網的電價混亂。以后新增新能源電網定價，都應該國家審批，政府不能逐個評價。第三明確電網職能與性質。國家新能源法提出國家必須全額收購新能源，但是我國有30%以吊裝風電不能上網發(fā)電，很多人因此指責電網公司借助其自然的壟斷地位，成了新能源發(fā)展的攔路虎。作為有特殊使命的中央企業(yè)，電網公司不應該像一般的商業(yè)性的公司那樣簡單的追求資產的保值增值，國家應該規(guī)定電網公司在發(fā)展新能源方面具體的義務和責任。國資委也應該對調整電網公司的考核指標作出相應的明確規(guī)定，允許其將新能源的投入在公司的財務中單獨列支，單獨考核。

最后要大膽探索，實行消費者和企業(yè)者自行發(fā)電，自主選擇供電方。各種發(fā)電和蓄能技術的相對優(yōu)勢，在不同的地理氣候和人口的分布條件下差別很大。我們國家采用何種技術更為經濟，應該由分散的個體和企業(yè)各自作出。其次要允許社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市自行選擇本地的公共電力配置，要允許中小發(fā)電戶將剩余的電力在社區(qū)的網絡內調劑和交易，要開放和用戶自主選擇條件下的新能源的發(fā)展。這才是基于真是需求的可持續(xù)發(fā)展，而能源多樣化、分散化也將創(chuàng)造有利于消費者的競爭格局?？傊袊茉唇Y構調整和新能源的產業(yè)發(fā)展任重道遠，需要我們各個方面的力量協作努力，共同推動，只要我們認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，在能源和電力領域繼續(xù)支持解放思想，中國能源的前景和經濟復蘇就一定會盡快實現，謝謝大家！

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