胡錦濤包容性增長或寫入十二五規(guī)劃
- 溫家寶:十二五規(guī)劃將重點推動產業(yè)平衡發(fā)展
- 陸挺:十二五規(guī)劃中央或下調經濟目標至7%
資本市場“‘十二五’板塊”由此正式登場。這一規(guī)劃不僅能夠決定中國經濟未來5年的發(fā)展方向,也將決定A股市場未來5年最大的贏家。分析人士指出,在“十二五”板塊眾多的明星中,行業(yè)振興、區(qū)域振興以及內需振興,將成為貫穿規(guī)劃的主線,而與這些主題相關的若干板塊則有望率先起動。
隨著十七屆五中全會的臨近,“十二五”規(guī)劃綱要的內容也即將露出真容。由于“十二五”規(guī)劃關系到未來五年中國經濟發(fā)展的大方向,涉及到許多重大的宏觀政策和產業(yè)政策,關系到很多重大投資建設項目,各個地方和行業(yè)都將根據國家的大政方針來制定本地、本行業(yè)的“十二五”規(guī)劃,因此,提前把握規(guī)劃的重點內容,對于地方政府和企業(yè)的決策都十分重要。 綜合多方信息,我們認為,如下內容可能在“十二五”規(guī)劃中占有重要地位。
“‘十二五’期間,既是中國經濟的黃金發(fā)展期,又是矛盾凸顯期?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛告訴記者,在這個時期,要兼顧發(fā)展和調整,重化工和低碳經濟的矛盾會更加突出;同時,城市化進程提速,也會促使產業(yè)結構進一步調整。
歷年中央經濟工作會議重點任務回顧 |
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年份 |
重點任務 |
1996 |
三、加大經濟結構調整力度 |
1997 |
三、積極調整和優(yōu)化經濟結構 |
1999 |
二、大力調整經濟結構,促進產業(yè)優(yōu)化升級 |
2000 |
一、堅持擴大內需的戰(zhàn)略方針;推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整 |
2001、2002 |
一、堅持擴大內需的方針,三、進一步推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整 |
2003 |
三、緊緊抓住結構調整這條主線 |
2008 |
三、加快發(fā)展方式轉變,推進經濟結構戰(zhàn)略性調整 |
2009 |
二、加大經濟結構調整力度,提高經濟發(fā)展質量和效益 |
數據來源:廣發(fā)證券發(fā)展研究中心 制表:鳳凰網財經 |
十五、十一五規(guī)劃結構調整目標完成情況回顧 |
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結構調整目標 |
規(guī)劃值 |
完成情況 |
完成率 |
十五規(guī)劃 | |||
第三產業(yè)比重增加數 | 2.60% |
0.60% |
23% |
第一產業(yè)就業(yè)比例減少數 | 6% |
5.20% |
87% |
地區(qū)差異 | 擴大趨勢得到控制 |
持續(xù)擴大 |
未完成 |
十一五規(guī)劃(最新進度,2009) | |||
服務業(yè)比重 | 43.30% | 42.60% | ? |
服務業(yè)就業(yè)比重 | 35.50% | 34.10% | ? |
單位 GDP 能耗降低 | 20% | 15.60% | ? |
數據來源:廣發(fā)證券發(fā)展研究中心 制表:鳳凰網財經 |
十二五、十一五規(guī)劃建議的比較 |
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一、加快轉變經濟發(fā)展方式,開創(chuàng)科學發(fā)展新局面 |
二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀 |
基本要求 | 原則 |
堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向 堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐 堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點 堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點 堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力 |
必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展 必須加快轉變經濟增長方式 必須提高自主創(chuàng)新能力 必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展 必須加強和諧社會建設 必須不斷深化改革開放 |
主要目標 | 發(fā)展目標 |
經濟平穩(wěn)較快發(fā)展經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展 城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加 社會建設明顯加強 改革開放不斷深化 |
2010年人均國內生產總值比2000年
翻一番 單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右 |
二、堅持擴大內需戰(zhàn)略,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展 | |
堅持擴大內需特別是消費需求的戰(zhàn)略,必須充分挖掘我國內需的巨大潛力,著力破解制約擴大內需的體制機制障礙,加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長新局面。 | |
加強和改善宏觀調控 建立擴大消費需求的長效機制 調整優(yōu)化投資結構 |
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三、推進農業(yè)現(xiàn)代化,加快社會主義新農村建設 | 三、建設社會主義新農村 |
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化,是“十二五”時期的一項重大任務,必須堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作重中之重,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針,加大強農惠農力度,夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎,提高農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平,建設農民幸福生活的美好家園。 | 積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 推進現(xiàn)代農業(yè)建設 全面深化農村改革 大力發(fā)展農村公共事業(yè) 千方百計增加農民收入 |
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) 加強農村基礎設施建設和公共服務 拓寬農民增收渠道 完善農村發(fā)展體制機制 |
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四、發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系,提高產業(yè)核心競爭力 | 四、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級 |
堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,必須適應市場需求變化,根據科技進步新趨勢,發(fā)揮我國產業(yè)在全球經濟中的比較優(yōu)勢,發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。 | |
改造提升制造業(yè) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè) 加快發(fā)展服務業(yè) 加強現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設 全面提高信息化水平 發(fā)展海洋經濟 |
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五、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化 | 五、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展 |
實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局,逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,科學制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 | 形成合理的區(qū)域發(fā)展格局 健全區(qū)域協(xié)調互動機制 促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展 |
實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略 完善城市化布局和形態(tài) 加強城鎮(zhèn)化管理 |
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六、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,提高生態(tài)文明水平 | 六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 |
面對日趨強化的資源環(huán)境約束,必須增強危機意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點,健全激勵和約束機制,加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式,增強可持續(xù)發(fā)展能力。 | 大力發(fā)展循環(huán)經濟 加大環(huán)境保護力度 切實保護好自然生態(tài) |
積極應對全球氣候變化 大力發(fā)展循環(huán)經濟 加強資源節(jié)約和管理 加大環(huán)境保護力度 加強生態(tài)保護和防災減災體系建設 |
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七、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,加快建設創(chuàng)新型國家 | 八、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略 |
推動我國經濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅動,必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要,大力提高科技創(chuàng)新能力,加快教育改革發(fā)展,發(fā)揮人才資源優(yōu)勢,為加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。 | 加快科學技術創(chuàng)新和跨越 堅持教育優(yōu)先發(fā)展 加快推進人才強國戰(zhàn)略 |
增強科技創(chuàng)新能力 完善科技創(chuàng)新體制機制 加快教育改革發(fā)展 建設人才強國 |
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八、加強社會建設,建立健全基本公共服務體系 | 九、推進社會主義和諧社會建設 |
著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設,創(chuàng)新社會管理機制,切實維護社會和諧穩(wěn)定。 | 合理調節(jié)收入分配 豐富人民群眾精神文化生活 提高人民群眾健康水平 保障人民群眾生命財產安全 |
促進就業(yè)和構建和諧勞動關系 合理調整收入分配關系 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展 全面做好人口工作 加強和創(chuàng)新社會管理 |
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九、推動文化大發(fā)展大繁榮,提升國家文化軟實力 | |
文化是一個民族的精神和靈魂,是國家發(fā)展和民族振興的強大力量,必須堅持社會主義先進文化前進方向,弘揚中華文化,建設和諧文化,發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè),滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能,建設中華民族共有精神家園,增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。 | |
提高全民族文明素質 推進文化創(chuàng)新 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè) |
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十、加快改革攻堅步伐,完善社會主義市場經濟體制 | 七、深化體制改革和提高對外開放水平 |
改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力,必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃,明確改革優(yōu)先順序和重點任務,進一步調動各方面改革積極性,尊重群眾首創(chuàng)精神,大力推進經濟體制改革,積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革,不斷完善社會主義市場經濟體制,使上層建筑更加適應經濟基礎發(fā)展變化,為科學發(fā)展提供有力保障。 | 完善落實科學發(fā)展觀的體制保障 著力推進行政管理體制改革 堅持和完善基本經濟制度 推進財政稅收體制改革 加快金融體制改革 推進現(xiàn)代市場體系建設 |
堅持和完善基本經濟制度 推進行政體制改革 加快財稅體制改革 深化金融體制改革 深化資源性產品價格和要素市場改革 加快社會事業(yè)體制改革 |
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十一、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進一步提高對外開放水平 | |
適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢,必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的開放領域和空間,擴大和深化同各方利益的匯合點,完善更加適應發(fā)展開放型經濟要求的體制機制,有效防范風險,以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。 | 加快轉變對外貿易增長方式 實施互利共贏的開放戰(zhàn)略 |
優(yōu)化對外貿易結構 提高利用外資水平 加快實施“走出去”戰(zhàn)略 積極參與全球經濟治理和區(qū)域合作 |