政策引導(dǎo)是根本

東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡催生均衡性發(fā)展戰(zhàn)略，而在市場條件下，資源始終是流向利潤較高的區(qū)域。西部大開發(fā)對于我國建設(shè)現(xiàn)代化、縮小地區(qū)差距、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要大量資本流入和資源利用，而在現(xiàn)有的市場條件下，西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、對外開發(fā)、人力資源、資本實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基建設(shè)施等方面，都與東部沿海區(qū)域有較大差距。

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)在改革開放之初享受一系列突破性政策帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，且使市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善?？梢?，政府政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是比較顯著的，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也取得了較大成功。當(dāng)前，西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣需要政府政策的推動?！扒叭陽|部、后三十年西部”，政府政策的傾向已經(jīng)開始逐步從東部地區(qū)向西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)的市場化程度隨著政府干預(yù)的減少而不斷增強(qiáng)，西部也就成為未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。

市場化運(yùn)作是長期動力

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的政府政策，在某種程度上可看作是政府的長期投資。初期的政策優(yōu)惠對于改善西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提高人力資本水平、吸引外部資源有重要意義。做出政策優(yōu)惠的前提是希望能夠獲得相應(yīng)的投資回報(bào)——即西部經(jīng)濟(jì)能夠走上快速的增長軌道，而這種快速健康發(fā)展是必需建立在市場化軌道之上。從東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡來看，隨著外向型程度的提高，政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)程度逐步減弱，多是借助市場的力量來進(jìn)行資源配置。這是中國經(jīng)濟(jì)參與全球化的必經(jīng)之路。因此，市場化運(yùn)作將是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期動力。由于我國西部地區(qū)人口基數(shù)大，人均 GDP較低，且各省市的發(fā)展程度也存在較大差異。因此，“普惠制”的政策方式對于西部地區(qū)不太現(xiàn)實(shí)，政府需要根據(jù)各省市的實(shí)際情況選擇合適的時(shí)點(diǎn)進(jìn)行“長期投資”。

重慶經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，高速增長與二元矛盾并存。在重慶地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對全國深具示范意義。繼2007年6月國家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶設(shè)立城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，2009年1月《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》(簡稱“國3號文件”)對重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革進(jìn)一步提出具體意見。而后出現(xiàn)了“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“兩江新區(qū)”等政策預(yù)期。這些表明中央政府在應(yīng)對金融危機(jī)背景下，對重慶特殊的政治地位與經(jīng)濟(jì)地位的肯定。重慶已經(jīng)在政策方面具備了優(yōu)勢，率先進(jìn)入了下一階段。接下來，市場力量對經(jīng)濟(jì)的影響將越來越大。在政府政策紅利之后，未來西部經(jīng)濟(jì)中，誰的市場化程度越高，誰的發(fā)展就越健康、越快速。

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