2010年02月25日 14:33鳳凰網(wǎng)財經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

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五.新材料在中國的發(fā)展

1.各國均紛紛扶持新材料產(chǎn)業(yè)

新材料的重要性使得世界上主要的發(fā)達國家和發(fā)展中國家都制定了各自的發(fā)展高技術新材料的戰(zhàn)略規(guī)劃。

以美國為例，早在1991 年，美國發(fā)表的《國家關鍵技術》等一系列報告認為，材料領域的進展幾乎可以顯著改進國民經(jīng)濟所有部門的產(chǎn)品性能，提高它們的競爭能力，因此把新材料列為六大關鍵技術領域的首位，并制定了一系列與新材料相關的計劃，主要包括：“21 世紀國家納米綱要”、“國家納米技術計劃(NNI)”、“未來工業(yè)材料計劃”、“光電子計劃”、“光伏計劃”、“下一代照明光源計劃”、“先進汽車材料計劃”、“化石能材料計劃”、“建筑材料計劃”、“NSF先進材料與工藝過程計劃”等。

目前全球新材料市場規(guī)模已超過 8000 億美元，由新材料帶動而產(chǎn)生的新產(chǎn)品和新技術則是更大的市場。新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)日漸受到各國的重視，美、日、德等發(fā)達國家紛紛制訂完善的發(fā)展計劃，搭建研發(fā)產(chǎn)一體的新材料發(fā)展平臺；伴隨著全球資源的減少，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境、資源的協(xié)調性也倍受重視。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力成為國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中國政府歷來重視新材料技術及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在各項國家計劃中給予了重點支持。

在我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，國家給予了大力支持，主要通過國家高技術研究發(fā)展計劃(863 計劃)、國家科技攻關計劃、國家重點基礎研究發(fā)展計劃(973 計劃)、國家自然科學基金、火炬計劃等計劃支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些計劃的實施使中國新材料科技水平大大提高，同時國家政策、資金引導大量的社會資金向新材料投資，促進了新材料科技成果轉化水平，極大地推動了中國新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了比較完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系。

中國高技術研究發(fā)展計劃于 1986 年開始正式論證列項(“863 計劃”)，新材料屬于七個重點研究發(fā)展領域之一，命名為“關鍵新材料和現(xiàn)代材料科學技術”，其基本任務是為國家高技術各相關領域提供關鍵新材料并促進我國現(xiàn)代材料科學技術的發(fā)展。

1999 年國家頒布實施《當前國家優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》，同年由國務院批準設立的創(chuàng)新基金，以支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)為目標，重點加強對早期和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的支持，其中新材料均得到重點扶持。2000 年實施《國家計委關于組織實施新材料高技術產(chǎn)業(yè)化專項的公告》，其中明確支持發(fā)展對國民經(jīng)濟有重要支撐作用的新材料，特別是重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權、可滿足特殊需要且需求量大、效益顯著、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基礎較好的新材料。2002 年“十五”規(guī)劃確定有選擇地加快信息技術、生物工程和新材料等三個高新技術產(chǎn)業(yè)，新材料列為最重要的發(fā)展領域之一，其投資額是此前15 年該領域投入的近4 倍；“十五”期間，國家863 高技術新材料領域工作也實施了五大戰(zhàn)略：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成經(jīng)濟新增長點、創(chuàng)造標志性成果、建立新材料產(chǎn)業(yè)基地和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在光電子材料與器件技術、特種功能材料技術和高性能結構材料技術的前沿性、前瞻性課題和熱點問題上進行重點攻關，取得跨越式發(fā)展。

2007 年出臺的《高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確了“十一五”期間新材料產(chǎn)業(yè)要圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，提升電子信息材料水平，加快航空航天材料研制，擴大能源材料生產(chǎn)。2008 年6 月，國家發(fā)改委決定在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢和特色的寧波、大連等7 個城市，建設新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地。國家發(fā)改委發(fā)布的《中國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2008)》，預測未來中國新材料產(chǎn)業(yè)市場增長率將繼續(xù)保持在20%以上。前言中提到2009 年11 月3 日溫家寶總理在首都科技界大會上的講話《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》就對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的要求。而2009 年12 月9 日召開的全國發(fā)展和改革工作會議，明確提出將研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

2.奧運和世博中的新材料

在 2008 年8 月8 日舉辦的北京奧運會上，一批最新的新材料科技成果如新型半導體照明LED、新型薄膜太陽能、質子交換膜燃料電池、全降解生物塑料等得到了應用。此外，高性能環(huán)保涂料、節(jié)能玻璃、生態(tài)透水磚、環(huán)保防水卷材等綠色建材；無極燈、微波燈及發(fā)光二極管等無汞清潔光源以及采用導光系統(tǒng)、太陽能畜光電池等技術充分利用的天然光照明；太陽能、地熱能等有望替代化石能源的可再生能源；鋰離子電池、儲氫電池等能量存儲材料以及非晶、釹鐵硼等節(jié)能材料也都在奧運中得到了展示和應用，這些新材料在很多細節(jié)中無形地支持著“綠色奧運、科技奧運”的承諾。

“綠色奧運”的提出不僅代表了當今國際環(huán)保事業(yè)發(fā)展的方向，也反映出技術進步、資源節(jié)約、適度消費的環(huán)境友好發(fā)展模式，這種模式為我國的新材料產(chǎn)業(yè)尤其是綠色材料產(chǎn)業(yè)帶來了重要發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間，也預示了未來新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。

2010 年1 月11 日，上海世博局宣布，世博軸、中國國家館、世博中心、主題館工程建設已近尾聲，90%的建設安裝工作已完成。據(jù)了解，新材料、新技術廣泛應用于世博園建設和裝修中，彰顯出節(jié)能、環(huán)保、低碳經(jīng)濟等元素，將扮靚今年5 月1 日在上海開幕的這屆科技盛會。

其中，被稱為“東方之冠”的中國國家館已進入全面布展階段，其居中升起、層疊出挑的外墻應用的是國產(chǎn)高性能氟碳涂料，使用生命周期達20 年。長1045 米、寬100 米的世博軸，是園區(qū)內最大的單體工程，巨型立交橋朵朵“白云”，采用的是高強度PTFE(聚四氟乙烯)材料。由中石化、中石油和中國海油聯(lián)合建設的石油館，其造型簡潔大方、特色鮮明，建筑外表皮由聚碳酸酯板加工成管道單元，經(jīng)縱橫交錯“編織”而成。入夜后，近4000 平方米的外表皮將變身為巨型LED 電子顯示屏，配合大型音樂噴泉，將夜幕下的石油館幻化為一座晶瑩剔透、如夢如幻的“油立方”。

被廣泛用于世博建筑的新材料還有：自保溫節(jié)能墻體材料，由淤泥燒結成磚，在保護環(huán)境的同時，可使建筑外墻隨室外環(huán)境變化而變化；隔熱保溫板，具有耐久性能和高熱阻值，能減少溫室氣體和其他污染氣體的排放等等。這些新材料的使用，更好的突出了上海世博會的主題——"城市，讓生活更美好"。

3.中國新材料產(chǎn)業(yè)關鍵字：增長·產(chǎn)業(yè)化·資本運作

新材料技術作為各行業(yè)的物質基礎，廣泛的應用于各領域。新材料企業(yè)分散于各個不同的行業(yè)之中，對每個行業(yè)的影響因素也不相同，由于其行業(yè)的特殊性，將其作為單獨的產(chǎn)業(yè)來把握有一定的難度。

然而，隨著新材料下游化工、能源、建材、機械、IT 等行業(yè)發(fā)展迅速，新材料優(yōu)異的產(chǎn)品性能和廣泛的應用領域使其市場需求保持較高的增長。從新材料產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展趨勢上看，稀土材料市場處于過飽和狀態(tài)，國家宏觀調控已開始抑制稀土原料生產(chǎn)，而電池新材料和光電新材料領域的技術壁壘已經(jīng)打開，即將迎來高速發(fā)展階段。未來幾年中國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)如下特點：

1)下游行業(yè)繼續(xù)帶動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長

未來幾年，納米粉體材料在橡膠、塑料、涂料、造紙等產(chǎn)業(yè)的應用規(guī)模仍將保持較高的增長；稀土釹鐵硼材料的市場應用將逐漸從中低端的電動自行車、音響擴音器向高端的電腦硬盤、音圈電機、汽車電機等領域拓展；電池新材料方面，電池新材料是發(fā)展能源技術、提高能源生產(chǎn)和利用效率的主力軍，隨著中國快速發(fā)展的經(jīng)濟對能源需求的逐年增加，以及手機、筆記本電腦、數(shù)碼相機、攝像機、汽車等產(chǎn)品對新型、高效、環(huán)保能源材料的強勁需求，電池新材料將以較快的速度增長；光電新材料方面，LED 等新型顯示器成為消費市場熱點，由此帶動光電材料市場需求的不斷增長。

2)園區(qū)發(fā)展模式促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域分工

我國新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展主要依托礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、技術與人才、區(qū)位及市場等，其中資源和產(chǎn)業(yè)基礎為關鍵依托要素。國家通過新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設和扶持，增強了新材料行業(yè)整體的技術研發(fā)實力和企業(yè)市場競爭力。分析表明，中國新材料產(chǎn)業(yè)基地近1/3 主要分布在中西部地區(qū)，主要依托資源優(yōu)勢，而東部地區(qū)則主要依靠市場、技術與人才等要素。依托開發(fā)區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集群，成為促成產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、產(chǎn)業(yè)內部優(yōu)勢互補以及產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的優(yōu)選之路。因此，加強園區(qū)建設、提升園區(qū)競爭能力對整個新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益。

同時，“產(chǎn)業(yè)集聚”背景下的“區(qū)域分工”是中國新材料發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向，當前我國各區(qū)域依托園區(qū)的新材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設呈現(xiàn)出各自不同的發(fā)展特點，基于區(qū)域的專業(yè)化分工和行業(yè)領域細分顯得尤為重要。以高速知識更新和高頻技術創(chuàng)新為基本特征的新材料產(chǎn)業(yè)，更需要通過專業(yè)化程度的不斷提高來促進具體行業(yè)的進一步創(chuàng)新。依靠園區(qū)模式形成各具特色的產(chǎn)業(yè)分工，為在全國范圍乃至世界范圍內的區(qū)域專業(yè)化提升提供了基礎性條件。

3)技術轉化速度加快，產(chǎn)品熱點日益突出

隨著新材料產(chǎn)品開發(fā)及應用研究的不斷深入，新材料技術成果轉化比重將會有較大提高。在產(chǎn)品發(fā)展趨勢方面，納米、光電、電池及稀土新材料等幾個細分市場領域中，產(chǎn)品市場熱點將更加突出。

納米新材料方面，納米復合材料、高端納米粉體材料將是今后納米新材料企業(yè)發(fā)展的熱點；稀土新材料中，稀土永磁、稀土催化、稀土磁伸縮等材料仍將是廠商關注的重點領域；電池新材料方面，鋰電池隔離膜、燃料電池材料等材料國產(chǎn)化、規(guī)模化的進程將加快；光電新材料方面，高端偏光片、彩色濾光片、玻璃基板將是光電材料廠商今后產(chǎn)品發(fā)展的重心所在。

4)資本運作逐漸盛行，產(chǎn)業(yè)整合繼續(xù)推進

從新材料的產(chǎn)業(yè)資本投入趨勢來看，由于新材料產(chǎn)業(yè)總體利潤率較高，市場具有較大增長潛力，新的產(chǎn)業(yè)資本進入新材料領域的可能性比較大。在產(chǎn)業(yè)整合方面，近年來成長起來的一批新材料上市公司已開始運用資本杠桿，通過收購、重組業(yè)內其他企業(yè)，實現(xiàn)擴大自身經(jīng)營規(guī)模、鞏固產(chǎn)品市場份額的目標。隨著中國資本市場的日益成熟，新材料企業(yè)將越來越多地通過資本市場進行產(chǎn)業(yè)整合，實現(xiàn)規(guī)模和效益的增長。

5)循環(huán)經(jīng)濟漸受重視，結構調整迫在眉睫

新材料作為人類社會文明的物質基礎，一方面為人類社會的文明進步做出了突出的無法替代的貢獻；另一方面，新材料的制備、生產(chǎn)、使用、廢棄全過程又需要消耗大量的資源和能源。面對資源和環(huán)境的雙重壓力，中國新材料產(chǎn)業(yè)必須改變高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)路子，調整產(chǎn)品結構、加大綠色環(huán)保材料的開發(fā)與應用，把生態(tài)環(huán)境意識貫穿于產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝設計中，提高新材料產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，降低制造過程中的環(huán)境污染。歐盟和北美一些國家在環(huán)保節(jié)能等方面的貿(mào)易限制條件不斷出臺，有可能形成新的貿(mào)易壁壘。為更好融入全球市場，加速中國新材料產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展步伐，中國政府和企業(yè)應更注重新材料領域在環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等方面的新探索。

4.往者可鑒，來者可期：未來產(chǎn)業(yè)政策展望

國際金融危機以來，在“擴內需、保增長”政策的推動下，中國經(jīng)濟已經(jīng)強勁復蘇。在中國經(jīng)濟和國內高新技術產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的拉動下，未來中國新材料市場將繼續(xù)保持高速增長。2010 年，中國新材料產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模有望突破1300 億元，市場前景廣闊。新材料企業(yè)也是典型的高科技企業(yè)，規(guī)模小，附加值高，由此也遇到了和其他類型高科技企業(yè)相類似的問題，比如融資渠道不暢、產(chǎn)學研結合不理想。新材料產(chǎn)業(yè)還期待政策進一步針對性扶持。一旦再得到中央政策的針對性扶持，新材料行業(yè)發(fā)展將會更加迅猛。

2010 年1 月22 日工信部部長李毅中發(fā)表題為《我國工業(yè)和信息化發(fā)展與展望》的文章，對未來新材料產(chǎn)業(yè)方面的政策支持描繪了具體的方向?！笆濉逼陂g我國新材料發(fā)展重點將圍繞對國民經(jīng)濟發(fā)展起關鍵作用的五大方向展開：現(xiàn)代交通運輸，如輕量化汽車，高速鐵路，遠洋貨輪等；高效清潔能源，如半導體照明(LED)，風電、太陽能及其能量存儲系統(tǒng)，熱核聚變等；環(huán)境資源，如鎂、稀土等儲量豐富的特色戰(zhàn)略資源材料，清潔煤化工，秸稈材料綜合利用等；民生產(chǎn)業(yè)，如小城鎮(zhèn)化和城市化所需的綠色建筑材料，涉及文化娛樂和傳媒介質等的新一代先進顯示材料，與人口安全相關的生物醫(yī)用材料和醫(yī)療器械設備等；此外還有國防領域。

未來產(chǎn)業(yè)政策可能集中在以下幾個方面：

1)財政扶持政策

國家有望加大對新材料產(chǎn)業(yè)的財政投入，設立扶持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過各種方式促進對新材料產(chǎn)業(yè)重點領域的技術創(chuàng)新和技術改造。同時財政投入上可能會進一步傾向支持技術創(chuàng)新平臺建設和重大產(chǎn)業(yè)項目研發(fā)，鼓勵研發(fā)能力強、成果儲備多的企業(yè)在關鍵性和前瞻性技術和產(chǎn)品研發(fā)上進行投入。國家將會大力支持新技術新產(chǎn)品推廣應用和技術改造，對具有國內領先和國際先進水平、市場前景良好、能迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新技術和產(chǎn)品以及對上下游產(chǎn)品帶動作用強、能夠實現(xiàn)鏈式發(fā)展的技術改造項目給予適當提高貸款貼息、延長貼息年限等財政支持。

2)金融支持政策

一方面國家可能加大金融信貸支持力度，提高對新材料生產(chǎn)企業(yè)授信額度，實行優(yōu)惠貸款利率政策，特別是對重大新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目積極給予信貸資金支持。另一方面將鼓勵新材料產(chǎn)業(yè)進行多渠道融資，引導社會資金和民間資本加大對新材料產(chǎn)業(yè)的投入，支持符合條件的新材料企業(yè)進行債券融資和上市融資，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)互助擔保、中小企業(yè)集合債券，推動高新園區(qū)內非上市股份公司進入證券公司代辦股權轉讓系統(tǒng)。

3)稅收扶持政策

國家可能在已有政策的基礎上進一步實行稅費優(yōu)惠政策，落實技術開發(fā)投入政策、新產(chǎn)品財稅返還政策、技術開發(fā)裝備折舊政策、進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅免稅政策，鼓勵新材料生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝，對相關企業(yè)從事技術開發(fā)、技術轉讓業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入免征營業(yè)稅等等。

4)其他扶持政策

在大力推進科技專項的同時，國家將進一步落實各項激勵政策，包括落實技術創(chuàng)新成果轉化政策、知識產(chǎn)權保護政策、技術創(chuàng)新人才激勵等政策，鼓勵產(chǎn)學研結合，對做出突出貢獻的科技人員按照規(guī)定實施期權、技術入股和股權獎勵等形式的股權激勵等。同時，各地的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為新材料產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障，園區(qū)投資環(huán)境競爭力的不斷改善和園區(qū)定位的進一步精準化將是政策傾向的內容之一。

在新材料產(chǎn)品的推廣應用方面，國家有望在未來制定和完善相應的標準體系，建立產(chǎn)品、裝備檢驗檢測公共技術平臺，及時將新材料的創(chuàng)新優(yōu)勢轉變?yōu)闃藴蕛?yōu)勢，強化新材料生產(chǎn)過程質量管理和監(jiān)督，同時在政府采購和公共設施建設項目中積極采用新材料產(chǎn)品。

此外，國家還有可能在土地政策、行業(yè)標準和法律法規(guī)等方面給予更多支持，支持各地組建新材料行業(yè)協(xié)會，搭建政府與企業(yè)的信息溝通平臺，共同促進新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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