2010年02月21日 21:56
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：耿雁冰

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廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心和新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院日前發(fā)布了2010年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析報(bào)告。

報(bào)告顯示，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅占人均總收入的91%，而在2001年之前，城鎮(zhèn)家庭的人均可支配收入與人均收入之比接近100%。

“這說(shuō)明，近10年來(lái)，在政府收入占比大幅提高的同時(shí)，我國(guó)居民個(gè)人稅負(fù)也有較大幅度的上升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占人均總收入的比例因此持續(xù)下降。”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任李文溥表示。

2010年全國(guó)“兩會(huì)”將至，調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)的話題再度引發(fā)熱議。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康則建議：目前個(gè)稅起征點(diǎn)不調(diào)整，轉(zhuǎn)而調(diào)整各個(gè)收入階層稅率。

高房?jī)r(jià)擠壓居民財(cái)產(chǎn)性收入

據(jù)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任白重恩測(cè)算，1993年我國(guó)居民收入占國(guó)民總收入的63.2%，到了2007年，這個(gè)比例降至50%左右，另一半則由企業(yè)和政府收入平分。

李文溥的課題組認(rèn)為，居民收入占比的下降始于初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬率的下降。

近10年來(lái)，我國(guó)國(guó)民收入初次分配格局中，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬率在不斷下降，同時(shí)企業(yè)的資本報(bào)酬率在上升。

可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上降低了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)報(bào)酬比例，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從勞動(dòng)收入份額較高的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向較低的非農(nóng)部門，工業(yè)化的推進(jìn)一定程度上體現(xiàn)為量的擴(kuò)張，低技能勞動(dòng)力市場(chǎng)迅速擴(kuò)張，競(jìng)爭(zhēng)激烈，加上勞資工資集體談判機(jī)制缺失，勞動(dòng)報(bào)酬率難以隨勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)上升。

此外，李文溥認(rèn)為，地方政府為追求GDP及財(cái)政收入最大化，扭曲了要素價(jià)格比，使收入分配進(jìn)一步向資本傾斜?！坝绕涫?，為籌集地方財(cái)源，采取壓低農(nóng)民征地補(bǔ)償、提高城市商住用地價(jià)格的辦法，使農(nóng)民利益受損、居民宏觀稅負(fù)增加，政府收入上升。

影響居民財(cái)富積累速度的另一原因是財(cái)產(chǎn)性收入占比偏低。

從居民收入構(gòu)成來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源仍然是工資性收入。2008年工資性收入占城鎮(zhèn)家庭收入的66.2%，而財(cái)產(chǎn)性收入占比僅為2.27%。

由于居民的消費(fèi)支出行為一方面受勞動(dòng)收入的影響，另一方面還通過(guò)財(cái)富效應(yīng)受其財(cái)富積累水平的影響，因此我國(guó)居民收入構(gòu)成中財(cái)產(chǎn)性收入占比過(guò)小，也抑制了居民消費(fèi)的擴(kuò)張。

“住房商品化，居民住房貸款大幅上升，不斷增加的貸款利息支出都大幅度地降低了居民財(cái)產(chǎn)性收入。”李文溥表示。

優(yōu)化收入再分配機(jī)制

“我國(guó)目前的國(guó)民收入再分配并沒(méi)有充分發(fā)揮其調(diào)整、糾正初次分配比例，促進(jìn)社會(huì)公正的作用。國(guó)民收入再分配并并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)我國(guó)居民收入占比下降的態(tài)勢(shì)。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任龔敏說(shuō)。

課題組發(fā)布的報(bào)告顯示，從收入彈性系數(shù)(稅收增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率)可以看出，我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)速度始終較大幅度地高于GDP的增長(zhǎng)速度。

來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)稅收總收入的增長(zhǎng)速度比以前年度大幅回落，為9.8%。而同期的GDP增速為8.7%。而在2004-2008年間，全國(guó)稅收收入的增速一度高達(dá)33%。

據(jù)賈康介紹，如果目前大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)，高收入者將比中等收入者受惠更多。比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)將減少350元/月。

“在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)人所得稅真正想調(diào)節(jié)的那部分，比如高收入階層，對(duì)他們來(lái)說(shuō)影響無(wú)關(guān)痛癢，這樣的結(jié)果是我們不愿看到的?！辟Z康說(shuō)。

按照賈康的觀點(diǎn)，2000元個(gè)稅起征點(diǎn)不動(dòng)，但是第一檔稅率可以從目前的5%降到1%，此時(shí)在管理上不發(fā)生任何成本，剛剛進(jìn)入納稅區(qū)間的低收入階層則實(shí)實(shí)在在的得到了好處，稅負(fù)降低4/5，中等收入階層稅率可以為5%，超過(guò)中等階層收入的稅率可以跳到15%、25%甚至更高。

“設(shè)置成四到五檔的階層稅率，可以覆蓋所有收入，比如工資收入、金融資產(chǎn)生息的部分，這樣，個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)功能加強(qiáng)了，看起來(lái)名義稅率是降低了，實(shí)際上低收入人群得到了好處，高收入人群更多的把收入納入國(guó)庫(kù)?！辟Z康說(shuō)。

(城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入是指被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭在支付個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出后所余下的實(shí)際收入。)

官媒聚焦：

新華社：三節(jié)同至促消費(fèi) 百姓期盼收入漲

人民日?qǐng)?bào)兩篇呼吁收入分配改革調(diào)查報(bào)道引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注

新華社曬尋常百姓家庭收支賬：工資沒(méi)漲 物價(jià)卻漲得厲害

權(quán)威聲音：

鄭新立：須調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu) 讓中低收入者能充分消費(fèi)

國(guó)家行政學(xué)院學(xué)者：政府權(quán)力過(guò)大 收入分配體制已經(jīng)改不動(dòng)了

李實(shí)：中國(guó)低收入階層超70% 收入分配不公加劇貧困

學(xué)者：城鄉(xiāng)差距和收入差距非常突出 體制上要做重大調(diào)整

學(xué)者：居民收入占GDP比例低 應(yīng)增加工人報(bào)酬減少企業(yè)壟斷

孫立平：不怕貧富差距大 怕的是窮人失去向上流動(dòng)的希望

分析評(píng)論：

薛涌：貧富差距達(dá)23倍 中國(guó)必須對(duì)貧富分化說(shuō)不

陳東升：腐敗和貧富差距問(wèn)題不能太夸大 要相信下一代人

水皮：貧富差距過(guò)大會(huì)引來(lái)一系列問(wèn)題 裂口不能越扯越大

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