2010年04月28日 13:49
來源：中國日報(bào)網(wǎng) 作者：鄭景昕

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中國政府是一個生產(chǎn)型政府，它不是公共財(cái)政。這樣下去，真有可能會陷入有增長沒發(fā)展的境況，老百姓的福利也沒有改善。

鄭景昕

中國經(jīng)濟(jì)過去30年來迅猛發(fā)展的秘密是什么？通常人們會將這個“秘密是定義為“中國模式”，但北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授姚洋卻向《英才》記者矯正，“中國模式”會帶給人一種“終極目標(biāo)”的錯覺，而中國的發(fā)展其實(shí)還處在向前探索之中，因此稱為“中國道路”或者“中國經(jīng)驗(yàn)”更為妥當(dāng)一些。

姚洋研究的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)門類相比，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)不免更著重于經(jīng)濟(jì)體的長期表現(xiàn)。他有一個很有意思的觀點(diǎn)，認(rèn)為世界的競爭最終是思想的競爭。中國30年來的發(fā)展一直不忘強(qiáng)調(diào)“中國特色”，也正因此中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才被稱為“中國經(jīng)驗(yàn)”。姚洋認(rèn)為這種“中國經(jīng)驗(yàn)”可視為中國對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個思想貢獻(xiàn)。

但是，過去的成功經(jīng)驗(yàn)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也能適用嗎？經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展之后，中國未來會面對什么挑戰(zhàn)？中國該往何處走？

“中國經(jīng)驗(yàn)”的秘密

中國政府比較務(wù)實(shí)，這與我們的儒家傳統(tǒng)有關(guān)系。中國人不重視形式，只重視結(jié)果。

《英才》：你認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)30年來快速騰飛的秘密是什么？

姚洋：在過去的30年或60年間，我們的成功經(jīng)驗(yàn)大概有四條。

第一，我們的社會結(jié)構(gòu)比較平等。我們是經(jīng)過革命的，革命把原來的那些精英階層全給打散了。比如菲律賓經(jīng)濟(jì)幾十年來沒多大起色，上世紀(jì)60年代，人均GDP超過1000美元，而現(xiàn)在，菲律賓的人均GDP才2000多美元，而中國人均GDP已經(jīng)突破3000美元，很大原因是菲律賓政治、經(jīng)濟(jì)和社會都控制在少數(shù)特權(quán)階級手里。這些特權(quán)階級享有祖祖輩輩世襲的特權(quán)。發(fā)展中國家有一個通病，就是存在世襲的強(qiáng)勢集團(tuán)，別人很難進(jìn)去。

中國的革命不管多么血腥，它造就了一個比較平等、流動性比較大的社會，這是奠定了我們過去30年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二，正是因?yàn)橛羞@種比較平等的社會結(jié)構(gòu)，我們的政府變得比較“中性”化(disinterested)。所謂中性是指，政府并不長期代表某一部分人的利益，中國政府代表全國人民的利益，但政府自己也有利益。我們過去30年做得比較好的是把政府的利益和國家的利益結(jié)合在一起了。

第三，我們歷史上有很強(qiáng)的“賢能政治”傳統(tǒng)。在潛意識里，我們中國人是比較相信這種賢能體制的，你要是想當(dāng)官，就必須有能力、有德行。

第四，中國政府比較務(wù)實(shí)，這與我們的儒家傳統(tǒng)有關(guān)系。中國人不重視形式，只重視結(jié)果。這有壞處，如法律不嚴(yán)。但在轉(zhuǎn)型期間，它特管用，我們搞了很多不中不西的制度，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、價(jià)格雙軌制等等。比如價(jià)格雙軌制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是短缺嘛，突然一放開價(jià)格，價(jià)格就猛漲。一物二價(jià)為我們順利轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，避免了惡性的通貨膨脹。

《英才》：這些轉(zhuǎn)軌中有用卻又特殊的東西固化下來，是否會對未來的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響？

姚洋：對。這就是壞的方面。但從好的方面來說，這對世界是有意義的。西方國家在推行制度的時(shí)候，實(shí)際上是不管當(dāng)?shù)氐臈l件。

《英才》：西方推行制度更注重程序？

姚洋：對，西方注重制度的純潔性。比如推行民主，它就說，要治理腐敗，要搞憲政。那具體誰去搞憲政呢？誰去治理腐敗？說不清楚。最終你還要靠當(dāng)?shù)厝耍駝t又回到了殖民時(shí)代，你得讓本地人自己來建立自己的制度。這時(shí)候就會發(fā)現(xiàn)如何建立制度可能更重要。中國通過自己的摸索建立了自己的制度。

中國發(fā)展的挑戰(zhàn)

我們經(jīng)濟(jì)在過去十年里失衡得非常嚴(yán)重，最重要的特征就是老百姓的收入占GDP的比重下降，帶來一連串的問題。

《英才》：中國人均國民總收入已步入了中等收入國家行列，從世界發(fā)展歷史看，許多國家在這個收入水平陷入了“中等收入陷阱”，中國能否避免？

姚洋：中國要想辦法避免“中等收入陷阱”，這時(shí)期面臨的問題是：首先，這個時(shí)期貧富差距拉大，造成社會動蕩；第二，經(jīng)濟(jì)要發(fā)生轉(zhuǎn)型，以前是農(nóng)民變成工人，經(jīng)濟(jì)就增長了，這個很容易，進(jìn)入中等收入之后，再這樣搞的潛力不大，要提高人的素質(zhì)，很多國家對教育、人力資本的投入不足，為什么不足？反過來這又與精英控制有關(guān)系，精英不關(guān)心老百姓的教育水平。中國為什么有這樣的危險(xiǎn)呢？我們經(jīng)濟(jì)在過去十年里失衡得非常嚴(yán)重，最重要的特征就是老百姓的收入占GDP的比重下降，帶來一連串的問題，比如消費(fèi)占GDP比例下降，使得我們的出口必須很多，出口多了發(fā)現(xiàn)用不了，沒有足夠的需求去購買國外的產(chǎn)品，外貿(mào)盈余又很大，外貿(mào)盈余大了之后要維持固定匯率，我們的外匯儲備增大，外匯儲備增大通貨膨脹壓力增大，通貨膨脹對老百姓又不好。進(jìn)入了這么一個惡性循環(huán)。財(cái)富都跑到誰那去了？都跑到企業(yè)、政府手里去了。這就會出現(xiàn)問題。經(jīng)濟(jì)在快速增長的時(shí)候，老百姓收入的占比還在下降，這就是問題。

《英才》：歷史上有沒有避開這種陷阱的例子？

姚洋：日本也發(fā)生過這種問題，不過時(shí)間不長，很快就過去了?，F(xiàn)在日本的基尼系數(shù)很低，只有0.36左右。但它在上世紀(jì)60年代之前，基尼系數(shù)達(dá)到0.47，比我們現(xiàn)在還高一點(diǎn)。為什么60年代中期之后，就下降了，這是將財(cái)富投資到老百姓身上、實(shí)實(shí)在在的東西上。中國政府現(xiàn)在收入大概有8萬億，其中40%-50%變成了資本形成，如公共設(shè)施鐵路、公路，這在發(fā)達(dá)的民主國家，沒有超過8%的。中國政府是一個生產(chǎn)型政府，它不是公共財(cái)政。這樣下去，真有可能會陷入有增長沒發(fā)展，老百姓的福利沒有改善的境況。

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