2010年08月06日 00:51
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：耿雁冰 宋旭景 謝文興

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耿雁冰 宋旭景 謝文興

備受期待的《工資條例》(下簡(jiǎn)稱《條例》)命運(yùn)多舛。

近日，有媒體引述中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)院相關(guān)人士的說(shuō)法，稱《條例》按照國(guó)務(wù)院法制辦提出的新要求，進(jìn)行最后一次修改，并將很快出臺(tái)。

而中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)院相關(guān)人士隨后又否認(rèn)了上述報(bào)道，表示《條例》具體何時(shí)出臺(tái)他并不清楚。

8月5日，人社部勞動(dòng)工資研究所研究員劉軍勝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于《條例》出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境或者說(shuō)時(shí)機(jī)尚不是很成熟，相關(guān)部委對(duì)于某些“基本”概念尚未達(dá)成一致，一些可操作性的監(jiān)管措施還有待進(jìn)一步研究提出，《條例》年內(nèi)出臺(tái)的可能性不大。

“條條例》本身有一些概念值得進(jìn)行深入的研究，如‘工資’到底包括哪些內(nèi)容，財(cái)政部、國(guó)稅總局、人社部、發(fā)改委以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于這樣的概念都尚未形成統(tǒng)一的意見(jiàn)，從主觀方面還有待各個(gè)部門進(jìn)行進(jìn)一步溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)以后才可以進(jìn)行比較規(guī)范的界定?！眲④妱俑嬖V記者。

于2008年底完成的《條例》草案和此前的《勞動(dòng)法》類似，醞釀過(guò)程曲折漫長(zhǎng)。

“主觀上很多概念還需要進(jìn)一步澄清，客觀上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不允許，《勞動(dòng)法》出臺(tái)后，給企業(yè)帶來(lái)了一定壓力，目前出臺(tái)《條例》我們也認(rèn)為不合適。”劉軍勝直言。

部委間尚存概念分歧

據(jù)劉軍勝介紹，《條例》遲遲不能出臺(tái)的原因首先是經(jīng)濟(jì)因素。

“出臺(tái)時(shí)機(jī)要考慮到企業(yè)對(duì)于成本的承受能力。當(dāng)企業(yè)可以承受人工成本上升壓力時(shí)，《條例》的出臺(tái)是有利的?！稐l例》出臺(tái)時(shí)會(huì)在某種程度上增加企業(yè)成本，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)的情況下出臺(tái)則對(duì)企業(yè)有壓力?！眲④妱僬f(shuō)。

在他看來(lái)，《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之后，給企業(yè)帶來(lái)了一定的沖擊，在他勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題的情況下，再密集地出臺(tái)類似的勞動(dòng)法規(guī)，未必是很好的時(shí)機(jī)。

“何時(shí)出臺(tái)大家都在熱議，但是國(guó)務(wù)院一定會(huì)選擇一個(gè)合適的時(shí)間，人社部作為《工資條例》起草和實(shí)施的主管部門，也要看條件是否成熟?！眲④妱僬f(shuō)。

據(jù)劉軍勝透露，《條例》草案中最核心的工資集體協(xié)商要更進(jìn)一步地加大力度。

在《條例》草案中明確提到“職工一方有權(quán)提出工資集體協(xié)商，職工一方提出工資集體協(xié)商，企業(yè)一方就要接受”

“通過(guò)集體協(xié)商促進(jìn)員工工資正常增長(zhǎng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的做法，我們把這一條引入《條例》，更進(jìn)一步地提升了集體協(xié)商的法規(guī)層次，加大了規(guī)范力度?！眲④妱僬f(shuō)。

《條例》出臺(tái)之后，將以法規(guī)的形式規(guī)定，如果勞動(dòng)者提出談判，企業(yè)就必須接受談判，對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益起到了一定的保障作用，對(duì)于企業(yè)也就實(shí)現(xiàn)了更大程度上的監(jiān)管。

不過(guò)，《條例》仍有很多概念尚未在各大相關(guān)部委中間達(dá)成共識(shí)。

比如到底哪些行業(yè)屬于“壟斷行業(yè)”？哪些行業(yè)的工資要加強(qiáng)監(jiān)管力度？仍存在一定的爭(zhēng)議。這些分歧并非各方難以達(dá)成共識(shí)，而是有些概念需要進(jìn)一步清晰。

而且各界期望較高的“同工同酬”也待于進(jìn)一步深入的研究。劉軍勝表示，“同工同酬”雖然寫入了《條例》，但目前相關(guān)部門尚未找到很好的辦法來(lái)提高“同工同酬”的可操作性。

在他看來(lái)，即使《工資條例》的出臺(tái)之后“同工同酬”也難以馬上實(shí)現(xiàn)，這是勞動(dòng)者追求的一個(gè)方向，如何實(shí)現(xiàn)、有無(wú)具可操作性的措施，目前國(guó)內(nèi)外都沒(méi)有一個(gè)理想的模式。

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