2010年08月13日 16:54
來源：舜網(wǎng)-濟南日報

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據(jù)《南方日報》報道，近年來，中國居民收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關(guān)注的焦點。據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右，10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍。與此同時，我國針對富人征收的稅種(如物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等)也遲遲未出臺。

關(guān)于包括個稅改革在內(nèi)的收入分配改革已經(jīng)箭在弦上。近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，或促進收入分配改革早日步入實質(zhì)進程。

中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所黨委書記、副所長高培勇在接受記者采訪時表示，政府調(diào)節(jié)貧富差距，重要的是要建機制、構(gòu)渠道。在當前的中國，這種機制和渠道的首選，應當是稅收制度。

焦點一：收入分配改革

年內(nèi)出臺的改革方案關(guān)鍵點在哪？一個是個人所得稅的調(diào)整，另外一個是財產(chǎn)稅要開征

記者：目前在分配制度體系中政府充當?shù)慕巧吹玫胶艽笳J可，請問政府未來的角色應怎么扮演？

高培勇：政府角色之所以不被認可的原因，在于調(diào)控的效果不明顯，其原因歸結(jié)于用于實現(xiàn)“劫富濟貧”目標的手段還處于缺失狀態(tài)。

從現(xiàn)存的制度體系看，濟貧好辦，以目前我國的財政收入年增長20%以上的速度，甚至可以不動存量只動增量就可以做得到。但難在“劫富”——— 如何能夠做到從高收入者里再分配一部分收入用于濟貧。中國現(xiàn)行的稅收體制是不具備或不完全具備這種功能的。

從整體上看，中國的稅收體系格局已經(jīng)不太適應調(diào)整分配收入的需要。目前來看，中國稅收體系更多是基于收入功能，而很少考慮如何調(diào)節(jié)分配。這也意味著，年內(nèi)出臺的收入分配改革方案應當也必須在該方面取得突破。

記者：能否介紹一下新方案突破的關(guān)鍵點在哪里？

高培勇：欲讓一個國家的稅制體系能夠具有調(diào)節(jié)收入分配的功能，首先要解決中國稅收體系直接稅比例低的問題。目前矛盾的焦點是兩個稅種：一個是在收入分配流量環(huán)節(jié)的個人所得稅的調(diào)整，另外一個是在財產(chǎn)存量環(huán)節(jié)的財產(chǎn)稅要開征。如果這兩個焦點有所突破，那么整個直接稅格局就會發(fā)生巨大改變。

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