2010年11月30日 02:08
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：王羚 王曉東

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對(duì)策

最低工資

一把雙刃劍

對(duì)待最低工資的問題應(yīng)該謹(jǐn)慎，要能與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題結(jié)合起來考慮

影響收入差距的最大因素是失業(yè)，一個(gè)地方失業(yè)率高，收入差距必然大

不應(yīng)該通過工資政策的調(diào)整，特別是提高最低工資造成失業(yè)率增加

失業(yè)率上升不僅不會(huì)縮小收入差距，反而會(huì)擴(kuò)大收入差距

楊宜勇：有位省長問我，作為一個(gè)省級(jí)單位，在收入分配上能做什么？他覺得省里一點(diǎn)辦法都沒有。其實(shí)，遠(yuǎn)不是這樣。我說，地方至少有兩件事情可以做。第一，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；第二，提高當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。你做不做？他都不愿意做。

為什么？最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我們是強(qiáng)烈要求以締約國的身份參加國際勞工組織，國際勞工組織最低工資公約說的是最低工資是當(dāng)?shù)?市、縣)平均工資的40%~60%，這是合理的區(qū)間，但我們這么多省市自治區(qū)從來沒有達(dá)到過。

第一次搞最低工資只有平均工資的16%，搞了十幾年，現(xiàn)在全國平均就百分之二十幾。地方政府出于招商引資的目的，過分偏向資本，一味讓渡土地、讓渡環(huán)保，讓渡勞工的權(quán)利。

我認(rèn)為，最低工資不能定得太低。我們老說一個(gè)地方1180元最低工資標(biāo)準(zhǔn)是最高的，恰恰那個(gè)地方跟平均工資相比是較低的。我算來算去，唯有海南省?？谑邢鄬?duì)最高，也就是30.6%，最低工資的標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的30.6%，

李實(shí)：提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的問題，我稍微有點(diǎn)擔(dān)憂，有點(diǎn)不同看法。為什么？到現(xiàn)在為止，我們對(duì)最低工資和就業(yè)之間的關(guān)系都沒有很好地研究。過去，因?yàn)樽畹凸べY的問題不太受到地方政府的重視，往往最低工資標(biāo)準(zhǔn)要不被定得很低，要不有了最低工資標(biāo)準(zhǔn)也沒有切實(shí)執(zhí)行。

現(xiàn)在，中央政府對(duì)最低工資問題非常重視。去年以來，很多城市都在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有的城市提高的幅度非常大，20%、30%，在搞競賽。最低工資法規(guī)解決的只是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上工資支付不規(guī)范的問題，不能對(duì)最低工資的作用抱太高期望，不能期望通過調(diào)整最低工資提高工資的平均水平和縮小收入差距。

我認(rèn)為，對(duì)待最低工資的問題應(yīng)該謹(jǐn)慎，要能與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題結(jié)合起來考慮。我們國家的問題，最重要的還是就業(yè)。實(shí)際上，影響收入差距的最大因素是失業(yè)，一個(gè)地方失業(yè)率高，收入差距必然大。在這種情況下，不應(yīng)該通過工資政策的調(diào)整，特別是提高最低工資造成失業(yè)率增加，從而帶來更多的失業(yè)問題。失業(yè)率上升不僅不會(huì)縮小收入差距，反而會(huì)擴(kuò)大收入差距。

過去，最低工資提高以后之所以對(duì)就業(yè)沒有影響，原因是最低工資定得太低，再者，在制定過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行，才導(dǎo)致最低工資和就業(yè)之間不產(chǎn)生密切的關(guān)系。還有其他因素在刺激就業(yè)，有相互抵消的問題。

總的來說，我認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)要確定在一個(gè)切合實(shí)際的水平。我經(jīng)常建議，最低工資制度能夠使得低工資人群中5%~10%的人受益就相當(dāng)不錯(cuò)了，千萬不要期望能夠使20%、30%的人受益，那樣肯定會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。

白重恩：國外的一些關(guān)于最低工資對(duì)就業(yè)影響的研究，特別是發(fā)達(dá)國家的研究，主要是基于服務(wù)業(yè)，比如麥當(dāng)勞，就業(yè)可能對(duì)最低工資的變化不敏感。但中國很大一部分就業(yè)還在制造業(yè)，這塊就業(yè)對(duì)工資很敏感。

李實(shí)：是非常敏感。中國那么多小企業(yè)，利潤率非常薄，它們又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，最低工資上升對(duì)這些企業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生影響。

白重恩：關(guān)于工資對(duì)就業(yè)的影響，我們用國有企業(yè)的數(shù)據(jù)做了一個(gè)估計(jì)，發(fā)現(xiàn)如果用行政手段讓工資上漲一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)的增長就會(huì)下降一個(gè)百分點(diǎn)左右，兩者對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬的效果正好抵消，不會(huì)增加勞動(dòng)者總報(bào)酬，反而會(huì)加劇收入分配不均，有工作的人收入增加了，但沒有工作的人收入更差了。

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