2012年09月26日 04:34
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

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編者按：近日，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)紀(jì)委主辦、深圳證券交易所承辦的“內(nèi)幕交易警示教育展”在京開展。本次展覽分為背景形勢(shì)、基礎(chǔ)知識(shí)、法制建設(shè)、執(zhí)法行動(dòng)、案例警示五個(gè)板塊，集中展示了近年來(lái)打擊內(nèi)幕交易方面的法制演進(jìn)歷程，全面總結(jié)了證監(jiān)會(huì)和有關(guān)部門在防控內(nèi)幕交易方面的工作部署和取得的重要成果。根據(jù)證監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，證監(jiān)會(huì)共受理案件線索230起，是去年同期的1.9倍；新增案件調(diào)查180件，是去年同期新增案件總量的1.7倍。本報(bào)今日推出專版，對(duì)嚴(yán)查內(nèi)幕交易和本次展覽做專題報(bào)道。

監(jiān)管層打擊力度逐年加大

案件線索發(fā)現(xiàn)過(guò)程中，舉報(bào)線索明顯增多

-本報(bào)記者 朱寶琛

“內(nèi)幕交易警示教育展”日前在北京開展。這是國(guó)內(nèi)首次以內(nèi)幕交易為專題的警示教育展。

其實(shí)，近年來(lái)，監(jiān)管部門在打擊內(nèi)幕交易、市場(chǎng)違規(guī)行為方面，力度逐年加大。然而，內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱等違規(guī)行為依然層出不窮。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這反映了當(dāng)前內(nèi)幕交易違規(guī)懲處制度上肯定還存在一定的缺陷，因此，為維護(hù)股市的穩(wěn)定、繁榮，維護(hù)廣大投資者的利益，監(jiān)管層需要做出更多努力，還資本市場(chǎng)清新空氣。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，證監(jiān)會(huì)共受理案件線索230起，是去年同期的1.9倍；新增案件調(diào)查180件，是去年同期新增案件總量的1.7倍。而這些案件線索的發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)線索明顯增多：證監(jiān)會(huì)共受理信訪舉報(bào)線索66起，占期間線索總量的28.7%，是去年同期的2.5倍。

縱觀證監(jiān)會(huì)這些年來(lái)查獲的內(nèi)幕交易案件，也不乏一些典型的案例：李旭利案、黃光裕案、鄭拓案……這些案例時(shí)刻向大家敲響了警鐘：內(nèi)幕交易這根高壓線碰不得。

對(duì)于內(nèi)幕交易，監(jiān)管層是堅(jiān)決說(shuō)“不”的，并且是“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟”

記者了解到，針對(duì)“高送轉(zhuǎn)”概念炒作和“炒新、炒小、炒差”等嚴(yán)重?cái)_亂證券市場(chǎng)秩序的惡意炒作行為，證監(jiān)會(huì)切實(shí)加大監(jiān)控力度，對(duì)典型的異常交易賬戶進(jìn)行立案調(diào)查，及時(shí)制止和查處違法違規(guī)行為。

在查處內(nèi)幕交易案件過(guò)程中，往往會(huì)面臨著地域跨度大、查處時(shí)間長(zhǎng)等難題，而且執(zhí)法任務(wù)更加繁重。記者了解到，針對(duì)這一問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化了辦案模式，積極推進(jìn)會(huì)機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦案以及派出機(jī)構(gòu)之間的跨轄區(qū)異地、交叉辦案，有效發(fā)揮全系統(tǒng)稽查執(zhí)法的整體合力，并加大調(diào)查、督導(dǎo)、復(fù)核、移送等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，努力做到各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。

同時(shí)，還通過(guò)召開包括交易所、會(huì)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)等系統(tǒng)內(nèi)單位和公安等部門的稽查執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研究解決執(zhí)法各環(huán)節(jié)影響效率效果的突出問(wèn)題，全面提升證券執(zhí)法效率效果。

此外，證監(jiān)會(huì)還加強(qiáng)與公安、司法機(jī)關(guān)的合作，加大刑事追責(zé)力度，印發(fā)了《關(guān)于積極協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)開展打擊證券期貨犯罪活動(dòng)有關(guān)工作的通知》，要求系統(tǒng)各單位切實(shí)做好打擊證券期貨犯罪相關(guān)工作；配合最高人民法院、最高人民檢察院于今年5月出臺(tái)《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，積極改進(jìn)內(nèi)幕交易案件調(diào)查與移送工作，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院整治非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，重點(diǎn)解決涉刑案件認(rèn)定難、移送難、追責(zé)難的問(wèn)題，使行政執(zhí)法和刑事制裁有效銜接，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)幕交易等各類違法犯罪行為的刑事打擊力度。

證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，查處市場(chǎng)違法違規(guī)行為，保障市場(chǎng)公開、公平和公正，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益不受侵害，是監(jiān)管部門的重要職責(zé)。近年來(lái)，打擊內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為一直是監(jiān)管部門和公檢法等部門執(zhí)法的重點(diǎn)。通過(guò)持續(xù)打擊違法違規(guī)行為，加大投資者保護(hù)力度，市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化。

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