2012年09月26日 04:34
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官員成新主體 打“蒼蠅”更打“老虎”

專家提出，必須從嚴(yán)從重查處官員參與內(nèi)幕交易行為

-本報(bào)記者 侯捷寧

近年來(lái)，資本市場(chǎng)中參與內(nèi)幕交易的主體逐漸暴露出一個(gè)趨勢(shì)，在以往的內(nèi)幕交易案中，犯罪主體多為上市公司和證券公司的工作人員，如今黨政官員卻日漸增多。借由這些內(nèi)幕消息，一些官員可以以更隱蔽的方式獲得非法收入。對(duì)此，專家提出，必須從嚴(yán)從重查處官員參與內(nèi)幕交易行為。

南京市經(jīng)委原主任劉春寶、廣東中山市原市長(zhǎng)李啟紅、證監(jiān)會(huì)官員肖時(shí)慶。這一個(gè)個(gè)黨政官員因內(nèi)幕交易被牽扯出來(lái)，其中所反映的是一個(gè)新的現(xiàn)象權(quán)力的資本化。

監(jiān)察部副部長(zhǎng)姚增科指出,從查辦的案件看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)幕交易違紀(jì)違法有四個(gè)特點(diǎn)：

一是涉案主體多元。內(nèi)幕交易案件涉案人員既有地方黨政機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，也有證券公司和國(guó)有企業(yè)高管以及從業(yè)人員，還有利用各種機(jī)會(huì)探聽(tīng)內(nèi)幕信息的人員。這些人中既有法定的內(nèi)幕信息知情人，又有非法獲取內(nèi)幕信息的知情人，人員成分復(fù)雜。

二是非法獲利巨大。內(nèi)幕交易是在信息不對(duì)稱基礎(chǔ)上的不公平交易，獲利速度快，短期投資收益率高達(dá)100%甚至300%。

三是交易形式隱蔽。違紀(jì)違法者為逃避監(jiān)管，大多借助或指使他人間接進(jìn)行證券交易。個(gè)別內(nèi)幕信息知情人甚至收購(gòu)社會(huì)人員身份證開(kāi)立賬戶進(jìn)行股票交易。股票交易通過(guò)電話委托、電腦下單等方式完成，或委托他人操作，交易行為留痕少，隱蔽性強(qiáng)。

四是以迂回形式進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易、輸送利益。請(qǐng)托人可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，將所知曉的內(nèi)幕信息“有意無(wú)意”泄露給特定關(guān)系人，在既不涉及現(xiàn)金和物品轉(zhuǎn)移，又不直接損害請(qǐng)托人自身經(jīng)濟(jì)利益的情況下，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部迅速獲取巨額非法利益。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，官員參與內(nèi)幕交易性質(zhì)較之于一般的內(nèi)幕交易行為性質(zhì)更加惡劣。它不但破壞了市場(chǎng)的公平投資秩序，損害中小投資者權(quán)益；而且它還影響了證券市場(chǎng)的公信力；同時(shí)官員參與內(nèi)幕交易是一種新的腐敗現(xiàn)象，它極大地破壞了政府官員在群眾面前的形象。此外，官員參與內(nèi)幕交易在資本市場(chǎng)更加引人關(guān)注，影響也更加惡劣。因此，對(duì)于官員參與內(nèi)幕交易行為，必須從嚴(yán)從重的查處，使政府官員輕易不敢犯險(xiǎn)。

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