2012年09月04日 03:00
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：洪偌馨

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圖片來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng) 制作楊曉薇

政策“定向松動(dòng)”致小幅反彈

受監(jiān)管政策“定向松動(dòng)”的影響，地方融資平臺(tái)貸款顯露出反彈跡象。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)，上半年，五大行的平臺(tái)貸款余額約21987.33億元，與去年末的21536.58億元相比略微增加了450.75億元。除工行、交行略有下降外，農(nóng)行、中行、建行的平臺(tái)貸款余額均出現(xiàn)了小幅反彈。

昨日，多位受訪業(yè)內(nèi)人士均向本報(bào)記者表示，上半年平臺(tái)貸款的反彈主要是受到監(jiān)管政策的影響。而在“定向松動(dòng)”的總基調(diào)下，全年的平臺(tái)貸款規(guī)?；?qū)⒊霈F(xiàn)一定的回升。

農(nóng)、中、建三行平臺(tái)貸小幅反彈

本報(bào)記者從五大行中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上了解到的情況看，2012年上半年，五大行的平臺(tái)貸款余額約21987.33億元，與去年末的21536.58億元相比略微增加了450.75億元。

其中，農(nóng)行、中行、建行的平臺(tái)貸款余額均出現(xiàn)了小幅反彈，分別為4142億元、4225億元、4425.98億元，較2011年末分別增加了145億元、276億元、128.34億元。

而工行、交行上半年的平臺(tái)貸款余額則持續(xù)下降至6777億元、2417.35億元，與上年末相比分別減少了23億元、75.59億元。

一位國(guó)有大行人士向本報(bào)記者表示，現(xiàn)在各家銀行對(duì)于平臺(tái)貸款還是控制得非常緊，五大行總體來(lái)看，總量基本與去年末持平，并沒(méi)有出現(xiàn)比較明顯的回升。

“新增的平臺(tái)貸款主要是投給了符合國(guó)家規(guī)定的、資質(zhì)較好的融資平臺(tái)。從目前各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，五大行的平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的?！痹撊耸恐赋?。

事實(shí)上，從五大行公布的信息來(lái)看，在銀行不良貸款普遍反彈的上半年，五大行的平臺(tái)貸款不良率持續(xù)保持低位。

其中，交行平臺(tái)貸款不良率最低僅0.16%，遠(yuǎn)低于全行平均貸款不良率。而上半年平臺(tái)貸款新增最多的中行，平臺(tái)貸部分的不良率也僅0.33%。

另外，建行上半年的平臺(tái)貸款不良余額和不良率持續(xù)“雙降”，不良貸款為33.12億元，比年初減少20.02億元，不良率為0.75%，則比年初下降了0.49個(gè)百分點(diǎn)。

工行方面，行長(zhǎng)楊凱生在中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上表示，上半年的平臺(tái)貸款不良率為0.67%，較2011年末下降了0.06個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，五大行平臺(tái)貸款的現(xiàn)金流全覆蓋貸款余額占比均保持在90%以上。

具體來(lái)看，工行的現(xiàn)金流全部覆蓋與基本覆蓋貸款合計(jì)占比近98%。建行的平臺(tái)貸現(xiàn)金流全覆蓋占比為91.33%，較上年末提高5.64個(gè)百分點(diǎn)。

上半年交行方面，平臺(tái)貸的現(xiàn)金流全覆蓋貸款余額占比92.7%，基本覆蓋占比5.84%，半覆蓋占比0.85%，無(wú)覆蓋占比0.6%。

平臺(tái)貸政策“定向松動(dòng)”

對(duì)于五大行平臺(tái)貸款出現(xiàn)的小幅反彈，多位受訪業(yè)內(nèi)人士均表示，這主要是受到上半年監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)的一系列平臺(tái)貸政策的影響。

今年3月，銀監(jiān)會(huì)在下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)2012年地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)中明確了“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的總體思路。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還指出，要以緩釋風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以“降舊控新”為重點(diǎn)，以提高現(xiàn)金流覆蓋率為抓手，繼續(xù)推進(jìn)平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)化解工作。

盡管監(jiān)管部門(mén)在該文件中再次強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)貸總量減少的工作目標(biāo)，但同時(shí)也提出了“防止斷裂風(fēng)險(xiǎn)，各銀行要重點(diǎn)避免出現(xiàn)在建工程項(xiàng)目資金鏈斷裂的情況”的要求。

如果說(shuō)《指導(dǎo)意見(jiàn)》只是隱約透露了監(jiān)管層對(duì)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)貸款“定向松動(dòng)”的意愿，那么隨后在6月發(fā)出的“有關(guān)商業(yè)銀行加大信貸投放力度”的通知中更明確了這一意圖。

一位接近監(jiān)管層的人士向本報(bào)記者證實(shí)，銀監(jiān)會(huì)的確曾在年中時(shí)提出，要求商業(yè)銀行加大對(duì)優(yōu)質(zhì)在建項(xiàng)目、保障房、中小企業(yè)以及“三農(nóng)”的信貸投放力度。

他表示，平臺(tái)貸方面，主要是針對(duì)部分已經(jīng)在建的項(xiàng)目，要求銀行仍然要繼續(xù)投入資金。保證“4萬(wàn)億”時(shí)期投入的項(xiàng)目能夠順利完工，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。

“總的來(lái)講，目前各銀行對(duì)于平臺(tái)貸控制還是比較嚴(yán)格，新增的平臺(tái)貸項(xiàng)目還是比較少的，主要是針對(duì)一些規(guī)范的融資平臺(tái)以及一些國(guó)家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目?！痹撊耸糠Q。

但他預(yù)計(jì)，在一系列“定向松動(dòng)”政策的影響下，今年全年的平臺(tái)貸規(guī)模應(yīng)該會(huì)有小幅的擴(kuò)大。

一位資深銀行業(yè)分析師也向本報(bào)記者表示，盡管五大行和股份行上半年的平臺(tái)貸增長(zhǎng)并不明顯，但未披露數(shù)據(jù)的國(guó)開(kāi)行、城商行平臺(tái)貸卻有較大幅度的增長(zhǎng)。所以，全年來(lái)看，平臺(tái)貸的總量應(yīng)該是有所回升的。

“從各家銀行了解到的情況看，由于現(xiàn)在五大行和股份行都收緊了對(duì)平臺(tái)貸的投放，因此這方面的壓力就轉(zhuǎn)嫁了一部分給城商行?！痹摲治鰩煼Q。

他表示，今年應(yīng)該是平臺(tái)貸的償債高峰，但從五大行上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，平臺(tái)貸的總量不降反升，說(shuō)明有很大一部分平臺(tái)貸得以展期。

根據(jù)2011年9月末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)共有地方政府融資平臺(tái)10468家，平臺(tái)貸款余額9.1萬(wàn)億元。

而國(guó)家審計(jì)署在去年6月發(fā)布的審計(jì)報(bào)告稱，從償債年度看，2012年、2013年、2014年分別有17.17%、11.37%和9.28%的平臺(tái)貸到期。

那么，如果以9.1萬(wàn)億元的平臺(tái)貸款余額為基數(shù)測(cè)算，2012年至少有1.56萬(wàn)億元的平臺(tái)貸款到期。

附表五大行平臺(tái)貸款余額一覽

資料來(lái)源：本報(bào)整理

時(shí)間 工行 農(nóng)行 中行 建行 交行

2012.6末 6777億元 4142億元 4225億元 4425.98億元 2417.35億元

2011.12末 6800億元 3997億元 3949億元 4297.64億元 2492.94億元

2011.6末 9310億元 5301億元 5315億元 5800億元 3083億元