2012年11月23日 02:08
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：李娟

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溫州成為金融改革“試驗(yàn)區(qū)”的夢想已經(jīng)成真。

根據(jù)今年3月28日國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)實(shí)施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，浙江省政府對應(yīng)制訂了“省12條”具體實(shí)施方案。

據(jù)了解，“省12條”具體方案的實(shí)施原則是“三堅(jiān)持”：堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)；堅(jiān)持創(chuàng)新為要、監(jiān)管先行；堅(jiān)持上下聯(lián)動、項(xiàng)目運(yùn)作。

比較引人注目的有，此前一直呼聲很高的，開展個人境外直接投資試點(diǎn)。曾參與《方案》起草的人士介紹，《方案》起初包括溫州市金融辦提出的8條舉措，以及溫州銀監(jiān)局、央行溫州中心支行提出的“籌辦溫州科技投資銀行”和“個人境外直投”、“銀行利率市場化”兩個試點(diǎn)。

在這份“省12條”中，記者發(fā)現(xiàn)，只剩下了“個人境外直投”這一條。據(jù)新華社消息，具體規(guī)定為，“在國務(wù)院統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細(xì)則等?！?/p>

記者了解到，一些關(guān)于“個人境外直接投資試點(diǎn)”的具體實(shí)施細(xì)則還沒有出臺。事實(shí)上兩年前，溫州就曾經(jīng)提出要開展個人境外投資試點(diǎn)，但一度被叫停。

允許個人在境外直接投資，有利于拓寬溫州民間資本投資渠道，引導(dǎo)民資合理合法“走出去”。有消息表示，在投資方式上存在多樣性，比如，投資者可通過在境外新設(shè)、并購、參股等方式設(shè)立企業(yè)，或取得既有企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)。

此次一舉通過，許多人認(rèn)為這是民間資本投資領(lǐng)域不斷拓寬的象征。

民間資本的投資領(lǐng)域在“省12條”中不斷被拓寬，比如，“支持民營資本進(jìn)入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，爭取在溫州設(shè)立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營等?！?/p>

溫州“金改”的意義在于，要有效提升民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的能力，完善專注于小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，增強(qiáng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境。

浙江歷來都走在金融探索的前列，比如，在2008年時(shí)就率先進(jìn)行小額貸款公司的試點(diǎn)，此后，不斷推進(jìn)改革，這次“省12條”提出，要加快發(fā)展新型金融組織，探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債等。

較為吸引眼光的是，要培育發(fā)展地方資本市場?！胺e極開展產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)，建立知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、低碳技術(shù)、農(nóng)村土地承包權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場，依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，探索開展中小企業(yè)私募債轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)?！?/p>

此前，溫州曾對外公布過“金改”的時(shí)間表。據(jù)悉，在具體實(shí)施方案“征求意見稿”中，溫州將分3個階段實(shí)施改革：今年是試點(diǎn)起步階段；2013~2014年為全面推進(jìn)階段，初步形成完善的地方金融體制；2015年及以后為深化完善階段，到2015年，使金融業(yè)發(fā)展成為溫州國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

一個目前比較統(tǒng)一的說法是，溫州的民間資本容量已經(jīng)從5年前的3000億累積到如今的8000億以上。

也就是說，“金改”有希望讓這8000億資金實(shí)行投資“自由行”。

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