2012年11月23日 02:36
來源：上海證券報

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⊙本報綜合報道

記者22日從溫州市政府獲悉，浙江省政府出臺了溫州金融綜合改革實施細(xì)則。

根據(jù)今年3月28日國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，浙江省政府對應(yīng)制訂了“省12條”具體實施方案。細(xì)則重點解決了小額貸款公司再融資問題，即通過發(fā)行小額私募債的方式進行再融資。值得注意的是，當(dāng)日浙江產(chǎn)權(quán)交易中心首例小額私募債成功發(fā)行。

同時，細(xì)則還鼓勵積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。以地方政府債務(wù)率作為控制指標(biāo)，探索符合條件的地方融資平臺發(fā)行私募債券。積極爭取高收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品在溫州先行先試等。此外，細(xì)則末尾特別提到，浙江省政府要求省級各有關(guān)部門要積極爭取國家下放相關(guān)審批權(quán)限，在機構(gòu)設(shè)立審批及項目報批過程中給予支持。

“省12條”具體方案的實施原則是“三堅持”：堅持整體設(shè)計、系統(tǒng)推進；堅持創(chuàng)新為要、監(jiān)管先行；堅持上下聯(lián)動、項目運作。具體內(nèi)容涉及規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)、開展個人境外直接投資試點、深化地方金融機構(gòu)改革、創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)、培育發(fā)展地方資本市場、積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品、拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域、加強社會信用體系建設(shè)、強化地方金融管理機制、建立金融綜合改革風(fēng)險防范機制等12方面。

其中在規(guī)范發(fā)展民間融資方面，細(xì)則要求：開展民間借貸服務(wù)中心試點，引進一批中介機構(gòu)入駐，提供民間借貸登記、公證、資產(chǎn)評估等服務(wù)，引導(dǎo)民間融資陽光化、規(guī)范化。建立健全民間融資監(jiān)測體系，形成民間融資綜合利率指數(shù)“溫州指數(shù)”，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風(fēng)險預(yù)警等。

在開展個人境外直接投資試點方面，細(xì)則要求，在國務(wù)院統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細(xì)則等。

對于深化地方金融機構(gòu)改革，細(xì)則要求，推動溫州銀行引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、上市融資。爭取在溫州設(shè)立財務(wù)公司、金融租賃公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構(gòu)。支持民營資本進入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，爭取在溫州設(shè)立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵地方金融機構(gòu)以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營等。

而在創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)方面，細(xì)則指出，積極發(fā)展科技貸款、小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款等支農(nóng)支小信貸業(yè)務(wù)。積極探索試點排污權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)設(shè)施及農(nóng)業(yè)機械抵押貸款等。

細(xì)則還提出，積極開展產(chǎn)權(quán)交易市場試點，建立知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、低碳技術(shù)、農(nóng)村土地承包權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場，依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點，探索開展中小企業(yè)私募債轉(zhuǎn)讓試點。

在金融監(jiān)管方面，細(xì)則要求，強化地方金融管理機制。制訂出臺地方金融監(jiān)管工作實施意見，加強對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司等機構(gòu)管理等。

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