2012年11月24日 03:14
來源：新京報(bào) 作者：蘇曼麗

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將每周發(fā)布“民間融資綜合利率指數(shù)”；小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行嘗試雙主發(fā)起人

新京報(bào)訊 (記者蘇曼麗)在金融改革試點(diǎn)獲批8個(gè)月后，溫州金融綜合改革實(shí)施細(xì)則終于靴子落地。昨日，溫州市政府公布溫州金融改革十二條細(xì)則，個(gè)人境外直接投資將正式啟動，同時(shí)小額貸款轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行也現(xiàn)放松跡象。

金改概念股集體上漲

今年3月28日國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。此次出臺的實(shí)施細(xì)則則對總體方案進(jìn)行了細(xì)化，比如“開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)”方面，也刪掉了此前“研究”二字。

此外實(shí)施細(xì)則中規(guī)劃了時(shí)間表，比如對于發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提出要在2013年末實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋；2015年前初步形成金融集聚區(qū)總部大樓的建設(shè)規(guī)模等。

據(jù)報(bào)道，溫州金融辦主任張震宇昨日透露，最快下周，溫州就將每周發(fā)布“民間融資綜合利率指數(shù)”，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

溫州金改細(xì)則出爐也刺激了金改概念股的走勢。浙江東日昨日漲2.95%，浙江富潤漲2.71%，溫州宏豐微漲0.25%。

金融租賃、信托進(jìn)入金改方案

相比之前的改革方案，這次細(xì)則里不光對村鎮(zhèn)銀行、小貸公司傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)作出規(guī)劃，還表示要爭取在溫州設(shè)立財(cái)務(wù)公司、信托公司、消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，爭取引進(jìn)一家以上外資銀行分支機(jī)構(gòu)，支持民營資本進(jìn)入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，構(gòu)建多層次的金融體系。

據(jù)了解，目前已經(jīng)有所進(jìn)展。由均瑤集團(tuán)主發(fā)起的總資本10億的溫州本地信托公司申報(bào)材料已完成，資金全由民間資本進(jìn)入。森馬集團(tuán)組建的融資性租賃公司，工商注冊已到位，將報(bào)商務(wù)部審批。溫州本地的保險(xiǎn)公司則由三家民營企業(yè)發(fā)起，初步方案已形成，溫州金融辦正與浙江保監(jiān)局溝通，處于材料完善階段。

據(jù)張震宇介紹，目前溫州已吸收了一批民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，30家小貸公司開業(yè)后，正在籌建的還有22家，30家小貸公司注冊總資本超過80億，今年吸收資本34.7億，這些小貸公司向全市個(gè)人和各類企業(yè)發(fā)放貸款余額120億。

農(nóng)村合作銀行也見民營資本的身影。據(jù)了解，鹿城合作銀行改制完成后資本金從17億增加到30億左右，龍灣合作銀行從原來不到10億的資本金增加到22億，上述兩家農(nóng)村合作銀行新增資本全部來自民間資本。

【熱點(diǎn)1】

個(gè)人境外直投即將破題

溫州金改比較引人注目且一直呼聲很高的是開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)?！伴_展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)”、“制訂溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細(xì)則等”，這意味著個(gè)人境外直投進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

對于個(gè)人境外直投最為敏感的是香港地區(qū)，不少投資者將個(gè)人直投與前些年叫停的港股直通車聯(lián)系起來。不過恒明珠證券研究部總監(jiān)粱淵認(rèn)為，個(gè)人直投目前主要可能是境外投資企業(yè)或取得股權(quán)為主，估計(jì)還不涉及個(gè)人可自由投資境外二級市場股票。有消息稱，此次溫州金改的個(gè)人境外直投在投資方式上存在多樣性，比如，投資者可通過在境外新設(shè)、并購、參股等方式設(shè)立企業(yè)，或取得既有企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇指出，如果個(gè)人以外匯形式境外直接投資能夠成行，意味著進(jìn)一步放松對民間外匯資金用途的管制，外匯將可以成為更加靈活的投資工具，居民其持有外匯的意愿也將會顯著增強(qiáng)，將對緩解資本和金融賬戶順差發(fā)揮一定作用。

新京報(bào)記者 蘇曼麗

【熱點(diǎn)2】

小貸轉(zhuǎn)制民資話語權(quán)提升

根據(jù)目前規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人必須是金融機(jī)構(gòu)，且持股比例不得低于15%。這對小額貸款公司來說意味著將放棄公司控制權(quán)，因此不少小額貸款公司望而卻步。

在溫州金改之初，業(yè)界都對能否打破小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行相關(guān)限制寄予厚望，但在昨天出臺的細(xì)則中對此未作詳細(xì)披露，僅一句“試點(diǎn)部分符合條件的小額貸款公司按規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行”。

不過，張震宇昨天對媒體表示，依據(jù)規(guī)定，通常作為民資方的小額貸款公司在轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行時(shí)，必須以銀行金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人，但溫州已有小貸公司在探索與銀行成為“雙主發(fā)起人”。作為主發(fā)起人之一，民資將在村鎮(zhèn)銀行中更有話語權(quán)。

張震宇透露國內(nèi)首家小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的溫州蒼南聯(lián)信信用社的申報(bào)材料已經(jīng)完成，正在審閱，即將上報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。另有三家民企主發(fā)起設(shè)立的三家村鎮(zhèn)銀行，其中有一家已經(jīng)完成材料，跟銀監(jiān)部門溝通后即將上報(bào)，這家企業(yè)完全是民營企業(yè)，同時(shí)由一家銀行參股。

此外，細(xì)則特別提到溫州小貸公司可探索發(fā)行“中小企業(yè)私募債”，這將改變目前小貸公司普遍資金不足的現(xiàn)狀。此前，小貸公司的資金來源只有注冊資本金和有限的銀行貸款。

新京報(bào)記者 蘇曼麗

- 聲音

周小川：溫州金改難在時(shí)機(jī)

半年來，各界對金融金融改革進(jìn)展評價(jià)不一。

央行行長周小川上周在出席一論壇時(shí)談到，溫州金融改革的難處在于“不是高位起步”，而是恰逢經(jīng)濟(jì)遇困。特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)以來，溫州對歐洲出口大受影響，“經(jīng)濟(jì)一下子就顯得不景氣了”。

周小川表示，金融改革能否幫助溫州克服困難這不是馬上就能立竿見影的，溫州經(jīng)濟(jì)可能還要接著走一段下坡路，然后才觸底。周小川鼓勵(lì)溫州金改允許“試錯(cuò)”，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后再找對的方法來推行。

新京報(bào)記者 蘇曼麗

- 看法

楊嘉興：民資銀行閘門未開

業(yè)界翹首已久的溫州金改實(shí)施細(xì)則終于落地，對于實(shí)施細(xì)則，溫州的“民間”金融人士如何看待？

昨日，記者聯(lián)系到了溫州民間金融人楊嘉興，他表示，對這次的實(shí)施細(xì)則仍然失望。

楊嘉興是溫州知名的民間金融人士，他在1986年創(chuàng)辦中國首家股份制城市信用社，引起一時(shí)轟動。

在創(chuàng)新金融改革方面，此次實(shí)施細(xì)則用了“鼓勵(lì)民間資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織”的描述。此外，鼓勵(lì)民間資本的落點(diǎn)也在“新型金融組織”。

楊嘉興對此的解讀是“說到底，民資銀行還是不允許搞?！?/p>

楊嘉興認(rèn)為實(shí)施細(xì)則“比較籠統(tǒng)”，“我們需要的是具體的東西?！?/p>

但楊嘉興同時(shí)表示，“現(xiàn)在也只是出了個(gè)規(guī)定，沒有新動靜。我和我的團(tuán)隊(duì)正在觀察，也會研究下一步怎么做?！?/p>

今年5月，楊嘉興申請籌建“溫州市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”，但至今未果。10月底時(shí)，楊嘉興曾向記者透露金改“新規(guī)近期即將出臺”的消息，當(dāng)時(shí)他表示，期待該新規(guī)能為民資發(fā)起設(shè)立商業(yè)銀行放開閘門。

新京報(bào)記者 張泉薇

周德文：一些“要點(diǎn)”未突破

溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文表示，實(shí)施細(xì)則有一些亮點(diǎn)，比如允許小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債，這在之前是沒有過的；同時(shí)，確定民間資本可以投資溫州區(qū)域性證券公司和信托公司等，拓寬民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)的范圍有了比較大的力度。

周德文說，實(shí)施細(xì)則在兩個(gè)方面有突破，第一是民間資本進(jìn)入非銀行的其他金融領(lǐng)域，其次在企業(yè)拓展融資的渠道方面也有所進(jìn)展，值得鼓勵(lì)和贊揚(yáng)。

同時(shí)，周德文還表示，實(shí)施細(xì)則總體來看跟預(yù)期目標(biāo)比較接近，但在一些民間關(guān)系的要點(diǎn)仍沒有突破，包括民間借貸、民間資本進(jìn)入銀行以及利率市場化方面還有改革的空間。

周德文認(rèn)為，利率市場化應(yīng)該試點(diǎn)而未做，民間資本籌建民營銀行、小貸公司中民間資本的參與方式等也沒有實(shí)質(zhì)性的突破。他認(rèn)為，民間資本籌建為中小企業(yè)服務(wù)的銀行應(yīng)該成為改革的方向。

新京報(bào)記者 李蕾

溫州金改實(shí)施細(xì)則(節(jié)選)

1、規(guī)范發(fā)展民間融資。形成民間融資綜合利率指數(shù)“溫州指數(shù)”。

2、加快發(fā)展新型金融組織。探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債等。

3、發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。積極開展民間資本管理公司試點(diǎn)。

4、開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。探索以人民幣開展個(gè)人境外直接投資。

5、深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。推動溫州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股、上市融資。

6、創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)。積極發(fā)展支農(nóng)支小信貸業(yè)務(wù)。

7、培育發(fā)展地方資本市場。探索開展中小企業(yè)私募債轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

8、積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。積極爭取高收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品在溫州先行先試。

9、拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。支持符合條件的民營資本發(fā)起設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性保險(xiǎn)公司，或參股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。

10、加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。積極推動金融等領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)的征集、交換和應(yīng)用等。

11、強(qiáng)化地方金融管理機(jī)制。制訂出臺地方金融監(jiān)管工作實(shí)施意見。

12、建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)提示。

[責(zé)任編輯：wanggq] 標(biāo)簽：直投 地方資本市場 1986年 

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