2011年08月16日 05:10
來源：證券時報 作者：賈壯

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中國銀監(jiān)會昨日公布《商業(yè)銀行資本管理辦法(征求意見稿)》，《辦法》規(guī)定，正常時期系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%，兩種銀行須在2013年底和2016年底之前達標。銀監(jiān)會有關(guān)負責人表示，新資本監(jiān)管標準不會導致銀行產(chǎn)生大規(guī)模的融資需求。

《辦法》參考第三版巴塞爾協(xié)議的規(guī)定，將資本監(jiān)管要求分為四個層次：第一層次為最低資本要求，核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別為5%、6%和8%；第二層次為儲備資本要求和逆周期資本要求，儲備資本要求為2.5%，逆周期資本要求為0~2.5%；第三層次為系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求，為1%；第四層次為第二支柱資本要求?！掇k法》實施后，正常時期系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%。

時間安排上，《辦法》要求各類銀行自2012年1月1日開始實施新標準，原則上系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)分別于2013年底和2016年底前達標，給予了2年和5年的過渡期；對于個別有困難的銀行，經(jīng)銀監(jiān)會批準，可適當推遲達標期限，但系統(tǒng)重要性銀行不得晚于2015年底，非系統(tǒng)重要性銀行不得晚于2018年底。

按照國際可比性的要求，《辦法》明確了資本充足率計算規(guī)則。一是根據(jù)第三版巴塞爾協(xié)議關(guān)于監(jiān)管資本定義的新規(guī)定，審慎確定監(jiān)管資本的構(gòu)成，維護資本工具的質(zhì)量，提升各類資本工具的損失吸收能力。二是擴大風險覆蓋范圍，審慎計量風險加權(quán)資產(chǎn)。

《辦法》依據(jù)資本充足率水平不同，將商業(yè)銀行劃分為四大類，并規(guī)定了隨著資本充足率水平下降監(jiān)管力度不斷增強的一整套監(jiān)管措施。銀監(jiān)會有關(guān)負責人稱，《辦法》實施后，商業(yè)銀行若不能達到最低資本要求，將被視為嚴重違規(guī)和重大風險事件，銀監(jiān)會將采取嚴厲的監(jiān)管措施。比如限制未達到監(jiān)管標準的銀行擴大規(guī)模、開辦高風險業(yè)務(wù)，不再審批開設(shè)新的機構(gòu)，甚至可以讓其他銀行接管未達標銀行的業(yè)務(wù)。