2011年11月10日 14:43
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011年11月10日，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任在國(guó)際金融論壇2011年全球年會(huì)上發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，中小企業(yè)融資問(wèn)題一直是金融發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加速金融包容性，重點(diǎn)要通過(guò)改善中小企業(yè)融資環(huán)境，使中小企業(yè)共享金融發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

朱宏任：各位嘉賓，各位專家，主持人大家下午好。很高興參加這次論壇，有機(jī)會(huì)聽(tīng)取各位專家對(duì)世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)狀的分析，和未來(lái)的前瞻性研究，這將對(duì)我們未來(lái)嚴(yán)峻的情況下，具有重要的意義。今天談?wù)摰闹黝}是加速金融包容性：促進(jìn)中小企業(yè)融資和民營(yíng)資本發(fā)展。我想簡(jiǎn)要談一談我們對(duì)金融包容性的理解。我們認(rèn)為在金融領(lǐng)域中，包容性發(fā)展所倡導(dǎo)的共享、協(xié)調(diào)、和諧、公平、扶貧濟(jì)弱的理念，為解決金融發(fā)展中存在的諸多矛盾，特別是在緩解中小企業(yè)融資困難問(wèn)題上，提供了新的思路和借鑒。

中小企業(yè)融資問(wèn)題一直是金融發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加速金融包容性，重點(diǎn)要通過(guò)改善中小企業(yè)融資環(huán)境，使中小企業(yè)共享金融發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

我想就此談四點(diǎn)看法。第一，金融包容性意味著協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，大量的金融服務(wù)資源向大企業(yè)、大客戶集中，中小企業(yè)獲得金融服務(wù)的能力相對(duì)被削弱。這在一定程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展，影響了中小企業(yè)社會(huì)作用的發(fā)揮。倡導(dǎo)金融包容性發(fā)展，一方面金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，優(yōu)化信貸資源配置，提高對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和能力。另外一方面，通過(guò)制度建設(shè)，完善金融資源投入的激勵(lì)和保障措施，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善差異化監(jiān)管措施，加強(qiáng)財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的協(xié)調(diào)配合。構(gòu)建有利于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，提高金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，使金融發(fā)展的成果真正惠及廣大中小企業(yè)。

第二，金融包容性意味著均衡發(fā)展。目前，中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中直接融資和間接融資比例失調(diào)，融資渠道隨著逐步增多，但是中小企業(yè)仍過(guò)度依賴銀行貸款融資，倡導(dǎo)金融包容性發(fā)展，應(yīng)逐步提高直接融資在中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中的比重，使直接融資與間接融資互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)建立完善適合中小企業(yè)需求的多層次直接融資市場(chǎng)體系，為中小企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。

第三，金融包容性意味著創(chuàng)新發(fā)展。目前，金融機(jī)構(gòu)小額信貸服務(wù)創(chuàng)新不足，缺乏適合小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、信貸模式和信貸管理制度，倡導(dǎo)金融包容性發(fā)展，要大力推進(jìn)面向小企業(yè)的金融創(chuàng)新，積極利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索低成本、可復(fù)制、易推廣的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和征信體系建設(shè)，增強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)的靈活性和針對(duì)性。通過(guò)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，降低小企業(yè)金融服務(wù)成本，提高小企業(yè)融資覆蓋度。第四，金融包容性意味著多元化。應(yīng)允許不同所有制，不同金融市場(chǎng)，不同金融工具，不同金融業(yè)態(tài)在法治框架下并存發(fā)展，相輔相成。我國(guó)中小企業(yè)，尤其是小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到緩解的癥結(jié)之一，就在于缺少專業(yè)服務(wù)于中小微型企業(yè)的多層次金融組織體系。一方面，中小金融機(jī)構(gòu)如部分城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作商業(yè)銀行、信用社、小額貸款公司要立足當(dāng)?shù)?，為轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)。另外一方面，要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域的政策，在加強(qiáng)有效監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制，給予民間更多的參與機(jī)會(huì)，從根本上適應(yīng)龐大的中小企業(yè)，尤其是小型、微型企業(yè)的融資需求。

從目前大銀行做出的努力之外，還要建立健全與中小企業(yè)相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)，以及建立起民間資本和金融服務(wù)相互傳導(dǎo)，相互補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制。

各位嘉賓，各位專家，今年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，我部編制了“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃。這是我國(guó)第一個(gè)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃。規(guī)劃分析了未來(lái)五年中小企業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，依據(jù)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活期待的新要求，提出了“十二五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要措施，是“十二五”時(shí)期繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的行動(dòng)綱領(lǐng)。對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。目前，我們正在結(jié)合貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，細(xì)化規(guī)劃各項(xiàng)工作內(nèi)容，推動(dòng)規(guī)劃的全面實(shí)施。

近年來(lái)，為切實(shí)有效緩解中小企業(yè)融資困難，各地區(qū)、各部門(mén)做了大量的工作，為建立多層次、多渠道、內(nèi)容豐富、包容性強(qiáng)的中小企業(yè)融資體系，進(jìn)行了不斷地探索和創(chuàng)新。中小企業(yè)融資工作取得了積極進(jìn)展。一是金融服務(wù)環(huán)境逐步改善。融資政策體系不斷完善，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)的措施不斷改進(jìn)。小企業(yè)貸款增長(zhǎng)較快，所占比重增加。二是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系初步建立。2010年當(dāng)年中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為35萬(wàn)戶中小企業(yè)提供了1.58萬(wàn)億元的貸款擔(dān)保，其中新增的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額是9794億元，對(duì)緩解中小企業(yè)貸款難發(fā)揮了重要作用。三是中小企業(yè)融資渠道不斷拓寬。創(chuàng)業(yè)板258家，融資總額近6000億元，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)迅猛發(fā)展，2010年底，全國(guó)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)632萬(wàn)，投資額709.77億元。截止到今年6月，共支持60家中小企業(yè)發(fā)行51支債券融資工具，發(fā)行區(qū)域已覆蓋12個(gè)省區(qū)市。

中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，反映出一些新情況、新問(wèn)題，小型、微型企業(yè)融資難的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)融資難問(wèn)題，今年10月12日溫總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門(mén)研究確定了9項(xiàng)支持小型、微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策措施。目前，我們正在配合有關(guān)部門(mén)加大工作力度，促進(jìn)政策措施盡快貫徹落實(shí)。在推動(dòng)形成進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的綜合性政策的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，推動(dòng)小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高小企業(yè)盈利水平，以更好的適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)要求，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、兼并重組等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)，以提升產(chǎn)品層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大節(jié)能減排，促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

各位嘉賓，中小企業(yè)融資問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題，也是社會(huì)各方高度關(guān)注的問(wèn)題，相信隨著大家的共同努力，也包括在座各位的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，用具包容性的思維構(gòu)建中小企業(yè)融資的包容性體系，中小企業(yè)一定能夠更多的分享金融發(fā)展的成果，取得持續(xù)健康的發(fā)展。謝謝大家。