2011年07月29日 03:34
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：鄧雄鷹

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溫州動(dòng)車事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)出爐，雖然較此前規(guī)定的最高限額提高了不少，但依舊引起公眾爭(zhēng)議，源于賠付組成結(jié)構(gòu)不透明，仍是一筆糊涂賬。

每年數(shù)十億旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)，在此次賠付中起到了多大的效用，至今無(wú)人知曉。鐵道部財(cái)報(bào)顯示，保費(fèi)可能轉(zhuǎn)為化鐵道部門的營(yíng)業(yè)收入，甚至極有可能是空賬運(yùn)轉(zhuǎn)。一旦如此，旅客意外傷害保險(xiǎn)保障功能形容虛設(shè)，亟待規(guī)范。

記者查詢鐵道部近三年財(cái)報(bào)，以票價(jià)2%計(jì)，鐵道部三年來(lái)的保費(fèi)收入分別為18.6億元、21.81億元和26.9億元。按《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》所附辦理手續(xù)(摘錄)，車站進(jìn)款所收之保險(xiǎn)費(fèi)視同營(yíng)業(yè)進(jìn)款，按現(xiàn)金出納程序之規(guī)定辦理，不單獨(dú)區(qū)分。

財(cái)報(bào)同時(shí)顯示，鐵道部2008、2009、2010年的稅后利潤(rùn)分別為-129.51億元、27.43億元和1500萬(wàn)元。

在有巨額保費(fèi)流入的情況下，鐵道部稅后依然微利甚至虧損，一種可能是有過(guò)數(shù)億的大額賠付或進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，但記者在財(cái)報(bào)中并未看到此類大筆賠付費(fèi)用支出，也沒(méi)有看到任何關(guān)于保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的描述。這意味著，被計(jì)入運(yùn)營(yíng)收入的保費(fèi)極有可能是空賬。

在鐵路部門對(duì)旅客意外傷害強(qiáng)制險(xiǎn)自保的情況下，若沒(méi)有專門的風(fēng)險(xiǎn)資金池運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，鐵路旅客意外傷害風(fēng)險(xiǎn)保障堪憂。公眾擔(dān)憂，一旦發(fā)生大型賠付事件，旅客意外傷害賠付能否得到充分保障面臨不確定性。

按此前鐵道部有關(guān)意外傷害賠付的規(guī)定，保險(xiǎn)金和賠償金最高限額17.2萬(wàn)元，其中保險(xiǎn)金僅有2萬(wàn)元，被指賠付太低。

記者從溫州動(dòng)車事故信息收集組了解到，此次事故每位死亡旅客的賠償金賠償標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)/人，傷殘標(biāo)準(zhǔn)則根據(jù)每人的情況而定。這一賠付額較規(guī)定有較大提升，但標(biāo)準(zhǔn)并不確定。新華社消息稱，50萬(wàn)元由事故賠償金、一次性專項(xiàng)幫扶款以及愛(ài)心捐助款構(gòu)成。

一位保險(xiǎn)業(yè)人士表示，如果不轉(zhuǎn)予商業(yè)化保險(xiǎn)運(yùn)作，鐵道部也可以自己運(yùn)營(yíng)強(qiáng)制保險(xiǎn)，將保費(fèi)自留，但要有一套完整的機(jī)制。比如計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定資金運(yùn)用制度、通過(guò)精算定價(jià)，關(guān)鍵是計(jì)算好賠償限額要包含對(duì)死亡賠付和對(duì)傷殘賠付的不同方法，包括醫(yī)療費(fèi)用的安排等。