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2011年03月02日 20:58
來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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蔡繼明，現(xiàn)為清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任，博士生導(dǎo)師；九屆、十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員；民進(jìn)中央常委，民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者任巖/攝

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月2日訊(記者王婉瑩) 2010年3月2日，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任，博士生導(dǎo)師；九屆、十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員；民進(jìn)中央常委，民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任蔡繼明做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，就房?jī)r(jià)問題以及個(gè)稅起征點(diǎn)發(fā)表了自己的意見。

蔡繼明:國(guó)務(wù)院采取的房?jī)r(jià)調(diào)控政策是史上最嚴(yán)利的

蔡繼明表示，2011年4月份至今，國(guó)務(wù)院采取的房?jī)r(jià)調(diào)控政策是有史以來最嚴(yán)利的。盡管如此，房?jī)r(jià)仍然在逐步上升，成交量也沒有大幅度變化，這說明中央房地產(chǎn)調(diào)控政策效果并不明顯。

從國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中設(shè)定的目標(biāo)來看，遏制各大中城市房?jī)r(jià)過快上漲的速度的目標(biāo)幾本達(dá)到，上漲速度比2009年上漲速度已有所放緩，但要達(dá)到合理水平，仍就任重道遠(yuǎn)。

蔡繼明:保障房規(guī)劃振奮人心但也讓人擔(dān)心

蔡繼明表示，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)除了要有效遏制投機(jī)性住房的購(gòu)買，另一個(gè)方面就是要加大住房的有效供給。“住房供給里邊包括保障性住房、也包括正常的商品房，這里面就帶來一個(gè)問題，保障性住房到底應(yīng)該占多大比重。從我們居民來說，希望保障的面越寬越好，應(yīng)該能夠保障到整個(gè)中等收入水平，那么中等收入以下的也都能夠享受到保障性住房，這個(gè)是皆大歡喜的。”

由于保障性住房必須動(dòng)用國(guó)家大量財(cái)政支出，取之于民，所以任何國(guó)家的保障房比例都不會(huì)太高。所以，中央提出的保障房3600萬套的建設(shè)目標(biāo)看起來是非常振奮人心的，但能否實(shí)現(xiàn)還是讓人擔(dān)心的。人大常委會(huì)一個(gè)預(yù)算委員會(huì)做過調(diào)查，去年地方的保障房規(guī)劃最多的才完成了80%，有的只能完成40%?！叭绻f去年700萬套的住房面積就沒有實(shí)現(xiàn)，今年提出的目標(biāo)是一千萬，然后今后5年一共是3600萬，能否實(shí)現(xiàn)讓我有些擔(dān)心?！辈汤^明表示。

蔡繼明說，“要給大眾建立這樣一個(gè)信心，如果大家都預(yù)期在5年之內(nèi)3600萬套這個(gè)保障性住房提供給我們中低收入的居民，大家就可以對(duì)號(hào)入座，你的收入水平在整個(gè)居民收入當(dāng)中是處在一個(gè)什么層次，能否享受到保障性住房？如何預(yù)期可以享受到，那你就可以沉住氣，房?jī)r(jià)過高你就不用理它?！?/p>

這樣的預(yù)期是很好的，有這樣的預(yù)期我也相信房地產(chǎn)價(jià)格有可能回落。但也希望政府能夠量力而行，同時(shí)應(yīng)該采取相應(yīng)的措施。

蔡繼明:應(yīng)允許農(nóng)村集體建設(shè)用地合法有序進(jìn)入市場(chǎng)

蔡繼明表示，在提案中主張“小產(chǎn)權(quán)房”合法進(jìn)入市場(chǎng)。他說，“除了限制投資需求、加大保障性住房的供給，以及剛才我建議的這種自住房、改善性住房的供給之外，政府應(yīng)該放開管制，這里面一方面是土地?，F(xiàn)在的房子之所以這樣高，政府從這個(gè)土地環(huán)節(jié)拿走過多，之所以如此是因?yàn)槲覀冋麄€(gè)土地供給完全由政府獨(dú)家壟斷的，打破政府對(duì)城市建設(shè)用地的獨(dú)家壟斷這樣一個(gè)局面，就應(yīng)該允許農(nóng)村集體建設(shè)用地合法有序進(jìn)入市場(chǎng)?！?/p>

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照規(guī)劃、按照土地的用途，不是農(nóng)地，而是建設(shè)用地，原來只允許他們?cè)谧约旱耐恋厣峡梢越ㄗ宰∽≌?、建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建道路等公共設(shè)施，但是不允許建商業(yè)性的商品房，不能用于商業(yè)開發(fā)?！叭绻覀儼艳r(nóng)村集體建設(shè)用地相當(dāng)于城市建設(shè)用地的幾倍，如果讓他們有序進(jìn)入市場(chǎng)，改變政府對(duì)城市建設(shè)用地的獨(dú)家壟斷局面，地價(jià)就會(huì)降下來，房?jī)r(jià)也會(huì)隨之降下來?！辈汤^明說。

小產(chǎn)權(quán)房，就是農(nóng)民在自己的集體土地上建設(shè)的房子。它是縣以下政府頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證，沒有縣政府，有鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，產(chǎn)權(quán)證是一樣的，農(nóng)村居民自己住可以，但是不能夠賣給城市居民。蔡繼明透露，小產(chǎn)權(quán)房房源面積非常龐大。面積應(yīng)該相當(dāng)于近十年城市商品房的總數(shù)。如果允許這一部分房子進(jìn)入市場(chǎng)，可以從一平方米3000元，升到五六千元。小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格上來，城市的大產(chǎn)權(quán)房子價(jià)格就會(huì)降下來，這樣，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)也許就能夠回到總理所說的理性、合理的水平。

蔡繼明建議起征點(diǎn)提高至4000元并以家庭為單位

蔡繼明在訪談中表示，最初個(gè)稅增收存的起征點(diǎn)是800塊錢，當(dāng)時(shí)800塊錢是平均工資的20倍，平均工資是40塊錢。所以，所以納稅是高收入階層，只是一個(gè)小群體。平均收入甚至平均以上收入的人都可以不納稅，起征點(diǎn)是平均收入20倍。

“現(xiàn)在我們這個(gè)起征點(diǎn)是2000元。但現(xiàn)在平均工資的多少呢？不是一倍，而是不到一倍，大約79%，還沒有達(dá)到平均工資的水平。那就意味著平均工資以下的人都要納稅，這樣，就造成了個(gè)稅負(fù)擔(dān)基本都是中低收入階層的負(fù)擔(dān)。廣大的中低收入階層成為了納稅的主體，而高收入階層，特別是到累積所得稅最高層基本上征不了多少稅。”蔡繼明說。“所以，我們個(gè)稅起征點(diǎn)提高有很大的空間，也許可以翻一倍，由2000元提高到4000元。大中城市，生活費(fèi)越來越高了，其實(shí)2000元抵償不了他的生活費(fèi)支出，你還要再征他的稅。所以，我個(gè)人感覺提高到4000左右是比較合適的?！?/p>

關(guān)于個(gè)稅利民，還有一種征收的方法，我國(guó)計(jì)稅是按個(gè)人收入，應(yīng)該是按一個(gè)家庭。一家三口，父母加上孩子都工作，一人掙了2000塊錢，三個(gè)人6000，每個(gè)人得要納一份稅。如果要是按照一個(gè)整體，納稅額就不會(huì)很高。所以，以家庭作為納稅單位更合理。